近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县2025年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》），该《方案》是基层政府地质灾害防治的典型范本，其系统性、责任细分和动态管理思路值得借鉴。后续需重点关注资金落实、技术补强和跨部门协作效能，确保“纸面方案”转化为“地面实效”。

一、制定依据

上级要求：落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述及省、市关于地质灾害防治的部署。

法规依据：《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》等。

现实需求：平邑县地处鲁西构造山区，矿产资源开发遗留隐患多，80处地质灾害隐患点威胁群众安全。

二、主要内容

《方案》由全县2025年地质灾害防治工作基本情况、2025年地质灾害趋势预测、地质灾害防范重点及防治措施、地质灾害防治工作责任落实及保障措施四部分组成。

（一）隐患分布

共排查全县80处隐患点（含崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等），明确9处重点防治区域，形成“类型-分布-措施”闭环管理。

（二）致灾因素

据预测，2025年我县灾害类型地质灾害类型以采空地面塌陷、小型规模崩塌和滑坡为主，其次为岩溶塌陷灾害。

自然因素：我县地理环境较为特殊，山高坡陡、岩体脆弱；2025年预测降雨量偏多1-2成，预计雨季自6月底持续到8月下旬，雨季开始较常年略偏早，台风和单点暴雨易触发崩塌、泥石流。

人为因素：历史采矿活动（石膏、煤矿、金矿）遗留采空区塌陷风险持续；公路、铁路、水利、工厂等重要工程建设活动以及基础设施建设等都是诱发地质灾害的重要因素。

（三）防治重点与措施

1.三类重点防治区域

2. 时间节点

全年防范：采空区塌陷（无季节性）。

重点防范期：7-8月：崩塌、滑坡、泥石流；4-6月：岩溶塌陷（地下水开采活跃期）。

三、责任落实与保障机制

1. 责任分工

属地管理：各镇街负主体责任，实行“四级联防”（县、镇、村、监测人）。部门协作：自然资源局：技术支撑与预警；应急管理局：救援演练；气象局：实时天气数据共享。

2. 资金与工程保障

经费来源：县级财政预算+多方筹资，优先用于搬迁避让（如万庄村、梅家沟村）。工程进度：2025年汛期前完成未治理项目，建立治理档案。

3. 预警与应急

“人防+技防”：自动化监测网+群测群防员巡查。

应急响应：汛期24小时值班，灾情2小时内速报。

四、政策亮点

1.防治技术应用升级

2024年防治技术应用以“人防+技防”基础融合为重点，侧重专业监测设备与地质灾害气象预警。2025年全面升级，防治技术推进了智能化监测体系建设，整合多类技术形成全链条覆盖，对重点隐患点实行“一点一策”精准监测，预警机制更趋精细。

2.处置机制优化

2024年处置工作按险等级分类施策，主要采取排危除险、搬迁避让、工程治理等措施，存在重处置、轻生态的问题。2025年处置机制上推行“一点一策”精准处置，简化治理流程，针对性更强，将生态修复纳入防治措施，开展废渣区复绿、采空区地质环境治理，实现主动预防与生态保护的有机结合。

3.保障措施强化

2024年保障手段较为传统，主要依赖专项资金与技术支撑，对公众参与的要求较为笼统，缺乏具体可操作的实施路径。2025年，针对全县地质灾害隐患点，压紧压实行业主管部门、属地镇街、村居三级责任，建立健全“2+3+2”巡查机制，创新群测群防体系，明确公众参与的具体内容与流程，形成全社会共同参与的防控格局。

五、落实建议

1、公众参与：隐患点周边村民需熟悉避险路线，发现地面裂缝、井水异常立即上报村委。

2、企业责任：矿山企业需配合开展采空区勘查治理，避免违规施工引发新隐患。

3、监督渠道：设立县地质灾害防治举报电话（陈成举：15615399116），鼓励群众监督防治措施落实。

六、解读机构

解读单位：平邑县自然资源和规划局

单位地址：平邑县厚德路中段

咨询电话：0539-4292800