近日，平邑县人民政府办公室印发了《平邑县2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作实施方案》（以下简称《实施方案》），为促进政策文件更好落实，对《实施方案》就相关内容进行解读。

一、制定《实施方案》目的和意义

开展县域生态环境质量监测评价考核，是国家检验各重点生态功能区县域生态环境质量动态变化情况，以考核促治理的一项重要工作。县域生态环境质量考核评价结果关系到中央财政对县域转移支付力度，对提高生态补偿标准和增强保护效果具有重要意义。国家每年对列入重点生态功能区的县(区)进行生态环境质量考核，并通过奖罚并重的政策对生态环境质量有所好转的县区进行奖励，对生态环境质量明显变差的县区进行扣减转移支付资金，重在鼓励各县区加大生态环境保护力度。

二、考核方式

主要通过地方自查与抽查相结合的考核方式，每年通过统计相关考核指标，编制自查报告，按时报送接受考核验收。

三、制定《实施方案》必要性

首先，生态环境是一个动态变化的过程，受到自然因素和人类活动的影响。制定《实施方案》，是保障本地生态环境安全的迫切需要，能够确保对生态环境变化进行及时跟踪和准确评估。随着工业化、城镇化进程的加快，面临着日益严重的环境压力，通过制定并执行专门的工作实施方案，对区域内水质、空气质量、土壤状况等进行系统监测，及时发现潜在风险点，采取有效措施加以应对，确保生态环境的安全稳定。

其次，制定《实施方案》有助于提升我县在生态文明建设方面的治理能力。根据实际情况调整监测与评价方案，不仅能够精准定位环境保护的重点区域和关键问题，还能不断优化管理策略和技术手段，为科学决策提供最新数据支持，使得资源分配更加合理，政策实施更加高效，从而实现生态保护与经济发展的良性互动。

再次，制定《实施方案》有利于争取上级政府的支持和社会各界的帮助。国家高度重视重点生态功能区的保护与发展，制定了多项扶持政，按时高质量地完成监测与评价工作，是申请相关资金补助、项目支持的前提条件。

最后，制定《实施方案》是推动绿色发展的内在要求。绿色发展已成为时代潮流，对于地处重点生态功能区的县区而言，探索适合自身的绿色转型路径至关重要。通过工作实施方案的制定，可以引导全县上下树立绿色发展理念，积极探索生态产品价值实现机制，促进产业转型升级，最终实现经济社会发展与生态环境保护的双赢局面。

四、制定《实施方案》依据

2016年9月全国首批共676个县市区划定为区国家重点生态功能区，占国土面积的比例53%；其中山东省共13个县区，临沂市4个县区，分别为平邑县、费县、蒙阴县、沂水县。

为切实加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则（试行）》（环办〔2014〕96号）、《2016年中央对地方重点生态功能区转移支付办法》(财预〔2016〕117号)和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核实施细则》，结合我县实际，特制定《平邑县2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作实施方案》。

五、《实施方案》主要内容

《平邑县2025年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作实施方案》主要包括四大部分。第一部分为工作任务。考核内容主要为生态环境质量变化和生态环境保护管理两部分。生态环境质量变化主要为县域内地表水、地下水、环境空气、污染源等的监测数据变化情况。生态环境保护管理主要为生态保护修复、环境污染防治、绿色协调发展、城乡人居环境、县域考核工作组织情况等内容。这一部分对县域生态考核指标进行详细解释。对数据提报的准确性起到了重要作用。第二部分为工作要求。这一部分对县域生态环境质量监测、评价与考核工作作出了具体的步骤及时间规定，以确保在规定的时间内完成考核任务。第三部分为组织领导。这一部分成立平邑县国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作领导小组，并确定成员。第四部分为任务分工。这一部分明确各部门的任务，对材料的有效提报起到了重要的作用。

【知识小科普】什么是国家重点生态功能区？

国家重点生态功能区是指承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能，关系全国或较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模、高强度、工业化、城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。国家重点生态功能区是国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。

七、解读机构

解读机构：临沂市生态环境局平邑县分局

咨询电话：0539-2090708

现场解读地址：平邑县丰山路平邑县金融服务中心