一、修订背景

2023年，我县共启动2次应急预案响应，均为橙色预警Ⅱ级响应，与往年相比启动次数和响应时间均有较大幅度降低。虽然取得积极成效，环境空气质量有改善，使人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强，但大气污染治理形势依然严峻，秋冬季重污染天气依然高发、频发。

为预防和缓解重污染天气影响，山东省人民政府办公厅印发修订后的《山东省重污染天气应急预案》，临沂市人民政府办公室印发《临沂市重污染天气应急预案（2024年修订版）》，均要求优化重污染天气应对机制，提高预警和应急响应能力。我县2020年发布的应急预案已经与当前形势下的重污染天气应急减排要求不相符，依据相关政策和实际情况，对内容进行修订，制定出台《平邑县重污染天气应急预案（2024年修订版）》（以下简称《预案》）。该《预案》主要针对适用范围、组织架构等方面进行完善，旨在更好应对大气污染问题，提升应急响应效率，保护公众健康，促进绿色发展。

二、主要内容

《预案》共十部分，各个部分对相关应急工作提出详细阐述和要求。

第一、二部分对修订预案的原因、依据等方面进行描述，以及明确县生态环境保护工作委员会办公室统筹重污染天气应急工作。同时对各镇街和重污染天气应急有关部门的职责分工进行介绍；

第三部分主要是对重污染天气的评估和预警条件进行阐述，着重强调重污染天气预警指标和预警分级；

第四部分对重污染天气发生时的应急响应各项工作予以明确，从两个方面明确减排总体要求。同时，要求对不同等级应急响应采取不同措施，着重强调对企业采取分类并进行差异化管控的应急减排措施；

第五部分主要明确在重污染天气期间的各项保障措施，提出确保有关部门协同推进有保障、经费投入有保障、硬件装备有保障、信息传达有保障；

第六部分对应急工作的信息发布任务进行分工明确，对重污染天气应急信息的内容要求和发布途径提出明确要求；

第七、八部分为对应急演练的时间节点、工作要求和应急预案的管理工作予以明确，确保应急措施安全有效实施。另外，该部分还明确列出七种可能发生的情形，用以指导应急预案的修订；

第九、十部分主要是对相关职能部门和企业对重污染天气的监督和自查要求，保障平稳度过重污染天气时期。

三、修订的主要内容

此次修订，在2020年印发《平邑县重污染天气应急预案》（平政办字〔2020〕41号）的基础上进行修改完善，主要修订的内容有：

1.进一步明确适用范围。取消臭氧为首要污染物的重污染天气应急，删除臭氧相关的预警分级标准、预警发布要求和应急响应措施等内容；

2.调整应急指挥架构。因“县重污染天气应急指挥部”已撤销，本《预案》明确由县生态环境保护工作委员会办公室负责统筹全县重污染天气应急工作；

3.进一步完善组织机构和职责分工。根据部门职责分工，调整相应重污染天气应急责任单位，例如秸秆禁烧职责由农业农村局转移到生态环境局，将农业农村局从责任单位中去掉。

四、涉及范围

本《预案》适用于由细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O₃）和沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控因素污染造成的重污染天气及其应急工作。

五、创新举措

本次出台的《预案》，总结实施过程中的经验做法，相较于上一版有以下几点创新：

一是提升了政策的适配性。以我县往年重污染天气情况为参考，明确各级应急响应措施，内容更细化，分工更明确，更适用于平邑县实际重污染天气的应急工作；

二是加强了企业管控的差异化。详细展开绩效分级下不同企业需采取的不同减排措施；允许B级及以上绩效等级水平的重点企业根据实际情况采取减排措施；对日核算排放量达标的小微涉气企业实行可不停产措施，以保障民生需求和社会运行；

三是加强了各级应急响应措施的细致性。分别从三个方面更加准确细致地阐述人群、交通、企业等在不同预警下需采取的应急措施，特别是在强制性污染减排措施中分为工业源、扬尘源和移动源三个方面，以保障居民安全；

四是创新了组织管理机构。由县生态环境保护工作委员会办公室全面负责我县重污染天气应急管理工作，各级管理单位责任更明确、分工更具体，更有利于开展应急工作。

六、解读机构

解读机构：临沂市生态环境局平邑县分局

咨询电话：0539-2090708

地址：平邑县丰山路平邑县金融服务中心