近日，平邑县人民政府办公室印发出台了《平邑县涉企联合检查平台应用管理暂行办法》（以下简称《办法》），为推进政策文件更好落实，对《办法》的相关内容进行解读。

一、出台背景

为一定程度上解决随意检查、重复检查、多头检查等问题，最大限度的减少执法对企业经营的打扰，优化法治化营商环境，全市构建了事前报备、事中留痕、事后评价的涉企检查监督机制，推广“涉企联合检查平台”应用，我县为做好该项工作，规范入企检查行为，出台了《平邑县涉企联合检查平台应用管理暂行办法》。

二、制定依据

《办法》主要依据《山东省行政执法监督条例》《市委办公室、市政府办公室关于印发〈临沂市优化营商环境若干措施〉的通知》等文件，结合我县实际营商环境，特进行制定。

三、主要内容

《平邑县涉企联合检查平台应用管理暂行办法》分为总则、涉企联合检查平台应用、工作职责和责任追究、附则等四章总共十八条。

一是阐述制定本办法的依据、适用范围以及开展涉企行政执法检查需遵守的规定；

二是详细阐述涉企联合检查平台应用的七条内容。明确了涉企联合检查平台应用六个方面的适用范围；要求行政执法机关要明确牵头科室，按照梳理出的检查清单进行精准检查；对两类行政检查人员（管理和执法人员）运用互联网平台进行严格动态化管理；明确对检查计划提出两个时间点管理要求；细化“扫码入企”要求；

三是明确行政执法单位的工作职责和责任追究的各类情形。阐述各级监管部门应当遵守的规定，行政执法机关和行政执法人员需要进行责任追究的七类情形；

四是明确《办法》的适用规则和执行时间。

四、主要特点

1.权责法定。《暂行办法》在涉企行政执法检查各方面更加透明性和合法性，规定检查主体资格、检查事项、检查人员关系等不能在法律、权责清单以外开展涉企行政执法检查；

2.流程规范。每年需制定年度执法检查计划，对计划以外的事项原则上不得实施；若确需涉企检查计划以外事项，需提前通过平台向企业进行说明，经批准后才能入企开展执法检查。执法人员检查时必须通过平台“企业码”验证成功后才能入企，且检查全过程需记录并上传平台；

3.严格执法。对入企行政执法检查需遵守原则进行规定，对行政执法机关、执法人员部分行为进行限定，旨在涉企行政检查规范化、真实化，保证企业的合法权益不受伤害，优化我县营商环境。

五、出台意义

《办法》贯彻落实了关于优化营商环境的要求，对涉企行政执法检查进行了进一步规范，同时通过涉企联合检查平台提报计划开展检查，强化了对执法的监管，平台通过自动匹配联合检查，增加了联合检查比率，实现“进一次门，查多项事”，严格规范公正文明执法，助力企业发展。

六、解读机构

解读单位：平邑县司法局

单位地址：平邑县莲花山路71号

咨询电话：0539-4218148