近日，平邑县人民政府办公室印发了《关于深化“高效办成一件事”持续提升政务服务效能实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于更好理解《实施方案》精神，现解读如下。

一、制定背景

2024年1月，国务院出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），部署了13个“一件事”改革任务，提出了2024年和2027年目标任务，对“高效办成一件事”作出系统性、整体性部署。4月，省政府办公厅印发了《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号），要求进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作。6月3日，市政府办公室印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》，进一步明确了工作目标和主要任务。为深入贯彻国务院部署，认真落实省政府和市政府工作安排，结合我县实际，制定了《实施方案》。

二、制定过程

国发〔2024〕3号文件提出，“鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破”。行政审批服务局作为《实施方案》起草单位，对照国家和省市方案要求，经过广泛深入调研，对标借鉴先进地市经验做法，形成了《实施方案》初稿，并于6月24日经县政府常务会议审议研究通过。

三、主要内容

（一）明确工作目标

主要是换位企业群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，做好重点场景集中攻关和创新示范工作。

2024年内，完成“13”“108”“7”“1”，实现企业和个人全生命周期服务场景“一件事一次办”。“13”即全面贯彻落实13个国家部署“一件事”主题服务场景改革攻坚，“108”即打造升级省市部署的108个“一件事”主题服务场景，“7”即高标准推进省市7个示范“一件事”典型打造，“1”即优化1个县级地域特色“林草种子一件事”主题服务场景。

（二）坚持基本原则

1、以企业和个人需求为出发点，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化；

2、针对不同应用场景和业务情形，坚持系统办、集中办，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务；

3、从业务协同、系统应用以及数据共享等方面促进部门间的高效协作，真正实现多个事项“一次办”，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

（三）详解主要任务

对要落实信用修复、企业上市合法合规信息核查等13个国家部署的“一件事”主题服务场景，打造升级诊所备案、网约车等100个省市重点“一件事”主题服务场景，高标准推进多层住宅增设电梯、养老等省市7个示范“一件事”主题服务场景典型打造，优化林草种子（普通）生产经营县域特色“一件事”主题服务场景和强化线上“一网通办”和线下“一门办理”支撑保障五大任务予以明确，并对各项任务进行了详细阐述。同时，对各责任单位进行详细分工，确保压实责任，协同推进。

（四）分解实施步骤

第一阶段是2024年7月10日前，制定“一件事”主题服务场景推进方案。各牵头部门与责任部门开展集中攻坚和创新示范，明确工作思路；

第二阶段是2024年8月10日前，全力推动“一件事”服务场景办事指南的编制、“无证明城市”的基础应用、政务服务场所“一件事”服务专窗规范运行等各项措施落实落地；

第三阶段是2024年11月底前，结合“我陪群众走流程”等工作，积极塑造典型案例，及时进行总结提炼和宣传，形成易于接受、便于推广的经验和做法。

（五）落实保障措施

一是提高组织领导能力，形成“高效办成一件事”常态化工作机制，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手；

二是压实牵头和责任部门工作责任，抓好工作推进；同时，在此部分明确了县大数据局和县行政审批服务局的重点任务；

三是明确要求县营转办充分发挥督导调度作用，强化闭环管理和会议调度，确保取得实效。

四、具体案例

1.书店经营“一件事”

平邑**超市的负责人魏女士想开设综合性超市，包括百货销售、食品销售、出版物零售经营等业务。经平邑县行政审批服务局咨询后，工作人员立即启动书店经营“一件事”流程启动服务程序，将涉及公司（个体工商户）设立登记、出版物零售单位设立、公共场所卫生许可、食品经营许可相关许可事项进行集成办理，通过“一次告知、一表申请、一套材料”完成4个事项的集中办理。可实现申请材料由原来的20份缩减至9份，材料压缩55%，审批时限由原来10个工作日提速到1个工作日，时间压缩90%，实现“我要开书店”高效办成一件事“0.5日办结、多证同发”。

2.用地规划“一件事”

**石材产业园有限责任公司申请用地规划审批，预留时间为三个月。其负责人经咨询后，由项目审批服务团队的工作人员帮助，提前对接相关工作，并进行“一对一”全流程服务。将关联事项集成办，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、人防许可证三个事项进行合并，三张申请表归并为一张申请表，可将信息从30余项压减至18项，压缩40%；跨部门事项并联办，自然资源和规划部门、不动产登记中心和行政审批服务局各司其职、同时办理，持续压缩审批时间，可将审批时间由82个工作日压缩至40个工作日，压减51%。该公司只用一个多月的时间通过用地加规划审批，极大提高办事效率。

五、解读机构

解读单位：平邑县行政审批服务局

单位地址：山东省临沂市平邑县银花路与滨河东路交汇处

咨询电话：0539-4885106