近日，平邑县人民政府印发了《平邑县知识产权保护和运用发展规划（2023-2025年）》（以下简称《规划》），为有效推进《规划》落地实施，现就《规划》进行如下解读。

一、背景和依据

习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调，加强知识产权保护工作顶层设计。要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。近年来，平邑县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，助力强化知识产权保护和运用，持续优化营商环境，知识产权各项工作成效明显，更好地服务了全县经济社会高质量发展。

为更好指导平邑县知识产权事业发展，平邑县市场监管局牵头，参照《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《临沂市“十四五”知识产权保护和运用规划》《平邑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我县实际情况，制定《平邑县知识产权保护和运用发展规划（2023-2025年）》。

三、总体内容框架

该《规划》共四个部分十八项内容，第一部分明确知识产权保护和运用发展的总体要求，包括所坚持的原则和要实现的目标；第二部分强调知识产权保护和运用发展的主要任务，包括要提高创造质量、运用能力、保护成效、管理能力和服务水平；第三部分介绍知识产权保护和运用发展的七项重点工程；第四部分明确做好此工作的组织、经费和监测等保障措施。

四、重点内容

对《规划》中的部分重点内容详细展开解读。

（一）立足于平邑现有发展需要，提出培育高价值专利发展任务，推动实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级和供给侧结构性改革。高价值专利通常具有研发创新难度高、权利稳定、产品市场前景好、技术竞争力强的特点。围绕新兴产业中领军企业和传统龙头产业的关键核心技术攻关，建立以高价值创造为核心的激励机制，培育一批高价值专利项目。

（二）推进知识产权环境建设，推进服务监管能力升级。一是对扰乱行政管理秩序、损害公共利益、妨碍企业创新、浪费公共资源、破坏专利制度等非正常专利申请行为，坚决遏制，重点打击。二是市场监管部门将严重违法失信名单信息与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒，并把相关信息推送给相关行业协会、专业服务机构、平台型企业等，实现社会共治，对知识产权侵权行为起到震慑效果。

（三）聚焦重点专利、品牌工程建设，提升知识产权保护和运用水平。通过一系列重点工程措施，构建“严保护、零突破、密集型、国际范、创意型、大宣传”的工作格局，优化保护机制，搭建保护平台，推动商标品牌建设和地理标志保护，有效促进专利技术的转化和应用，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。

五、六个知识产权主要指标的解释

1.每万人口有效发明专利拥有量（件）：每万人拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数，它是衡量一个国家或地区科研产出质量和市场应用水平的综合指标。

2.每万人口高价值发明专利拥有量（件）：每万人口高价值发明专利拥有量=高价值发明专利数/总人口（万人）。高价值发明专利包括：战略性新兴产业的有效发明专利、在海外有同族专利权的有效发明专利、维持年限超过10年的有效发明专利、实现较高质押融资金额的有效发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的有效发明专利。

3.海外发明专利授权量（件）：是指报告期我国专利机关依法授予外国公民或组织的中国专利权的数量。

4.知识产权质押融资金额（亿元）：是指企业以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式，可在一定程度上缓解企业“融资难、融资贵”难题，以知识产权“轻资产”获得必要资金补给。

5.知识产权保护社会满意度（分）：以随机抽样方式面开展样本收集，调查对象涵盖知识产权权利人、专业人士和社会公众三类群体，评价体系包括法律政策、执法保护、机制建设、意识培养、保护效果等指标。

6.有效注册商标量（万件）：在一定时间内，经过商标局审查并通过，获得法律保护且处于有效状态的商标数量。一个商标被成功注册后，其所有者即获得了该商标的专用权，可以在指定的商品或服务类别上独占使用该商标，并有权禁止他人未经许可在同一或类似商品/服务上使用相同或近似的商标，从而保护品牌不被侵权。有效注册商标量是衡量一个国家或地区商标注册活跃度、市场经济发展水平以及知识产权保护意识的重要指标之一。

六、解读机关

解读机关：平邑县市场监督管理局

咨询电话：0539-4211591

地址：平邑县丰山路与银花路交汇处南200米临商银行大楼7楼705