一、城乡公益性岗位扩容提质行动的制定背景是什么？

2021年12月和2022年3月，省、市分别印发了城乡公益性岗位扩容提质行动方案。要求“十四五”期间，全省创设城乡公益性岗位120万个左右，2022年临沂市创设4.73万个城乡公益性岗位。其中，2022年平邑县创设乡村公益性岗位4400个，城镇公益性岗位375个。

二、实施城乡公益性岗位扩容提质行动的目的是什么？

城乡公益性岗位是各级人民政府使用财政资金统一设置的非营利性岗位，重点安置城乡困难群体、大龄人员就业，是落实政府兜底安置就业职责、提高低收入群体收入的措施之一。

三、城乡公益性岗位扩容提质行动的制定依据是什么？

依据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）文件规定和省、市下达我县城乡公益性岗位计划。

四、城乡公益性岗位扩容提质行动如何组织实施？

《实施方案》主要包括总体要求、组织实施、资金保障和保障措施4部分，在总体框架和政策标准、人员范围、实施流程等方面与省、市实施方案保持一致。

（一）统筹岗位设置。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。2022年，岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、护林、防火巡护、植绿护绿、新时代文明实践站（所）管理服务、环卫保洁、农村公共文化设施管理维护等领域。

（二）明确安置对象。城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体。其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45－65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。

（三）规范组织上岗。各镇（街道）按季度（或半年）发布城乡公益性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、县级审批的方式组织上岗，确保公开、公平、公正。镇（街道）统一负责城乡公益性岗位管理，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理等工作。通过政府购买服务的方式委托平邑县劳务合作总公司协助管理。

（四）全程精准管理。城乡公益性岗位及其安置人员情况实行“双实名制”，杜绝“虚报冒领”“吃空饷”等情况发生，统一纳入省公益性岗位管理系统，实行动态管理服务。

（五）统一岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，乡村公益性岗位按照不低于平邑县小时最低工资标准，城镇公益性岗位按照不低于平邑县月最低工资标准，依据岗位类型、劳动时间等因素确定，岗位待遇按月发放；同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的，可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）；统一为乡村公益性岗位在岗人员购买每年不超过60元的意外伤害商业保险，已购买的不再重复购买，城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴，补贴标准参照用人单位为上岗人员实际缴纳的社会保险费（不包括个人应缴纳部分）执行。

（六）资金保障。将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个公益性岗位每年1万元标准，由省、市和我县按6:0.8:3.2的比例负担。多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。

五、城乡公益性岗位扩容提质行动的保障措施有哪些？

（一）加强组织领导。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导体制，实行县负总责，镇（街道）具体落实，村（社区）参与做好日常管理使用的工作机制。

（二）明确部门责任。县人社局牵头负责统筹全县城乡公益性岗位扩容提质行动，会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作；各镇人民政府、街道办事处负责组织实施、设岗审核、督促检查等工作；县财政局负责做好配套资金筹集工作；县直有关部门按照职责指导各镇（街道）最大力度挖掘岗位资源，做好所涉及岗位的职责明晰、待遇保障等工作。

（三）严格督导落实。把城乡公益性岗位开发的组织实施和计划进展情况作为就业督导的重要内容，重点督导岗位开发、人员管理、资金配套、政策落实等情况，确保各项工作落到实处。