平邑县人民政府

关于县第十八届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

——2021年9月1日在县十八届人大常委会第三十五次会议上

县政府党组成员、副县长 郭鹏

主任、各位副主任、各位委员：

按照本次人大常委会会议安排，受县政府陈士贤同志委托，现由我向县人大常委会报告平邑县第十八届人大五次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。

一、建议意见办理基本情况

县第十八届五次全会会议期间，人大代表及各专委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从转变政府职能、发展社会经济、稳定社会大局出发，围绕经济社会发展的难点、热点问题，围绕改进政府工作、提高行政效能，共提出建议78件。这些建议涉及到全县经济发展、道路交通、农业基础设施建设、社会事业发展等各个方面，充分体现了县人大代表对政府工作的关心和支持。为做好建议办理工作，县政府和各承办单位认真组织、统一思想、强化措施，做到了一案一答复、件件有回声、事事有着落，答复率达100%。建议中所提问题得到解决和基本解决的有24件，正在按照程序解决的有44件；因客观条件限制或政策原因暂时不能解决留作参考的有10件。从代表反馈的意见来看，满意和基本满意率达96.63%。

二、办理工作的主要做法

各承办单位按照人大建议意见办理工作的总体要求，结合自身实际，以提高建议解决率和解决质量为中心，加强组织领导，健全工作机制，强化办理措施，注重工作实效，各项工作稳步有序推进。

一是加强组织领导，狠抓工作落实。县“两会”结束后，县政府立即对人大代表建议的办理工作进行了安排部署，印发了《关于做好2021年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确了办理工作的责任、制度、时间等具体要求。各承办单位把办理工作列入年度工作重点，“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自参与建议办理，制定了“定领导、定人员、定任务、定时限、定要求”的工作方案，实行班子研究、分工负责、跟踪督办等措施，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了办理工作的落实落细。

二是夯实责任担当，完善办理机制。代表意见建议办理是一项时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理，我们着重做好以下三方面工作：一是及时交办。认真梳理建议意见，根据建议内容统一安排部署，确定了承办部门、责任领导、办复时间，防止在办理过程中的敷衍推脱。二是定期督办。县府办采取电话催办、上门督办等形式，定期通报办理进度和情况，督促各承办单位按期答复。三是强化审核。严格按照人大建议答复要求，从答复格式、政策法规、答复内容、解决问题、代表满意度等方面从严把关。对不符合答复要求的，一律退回原单位重新办理；对问题整改不到位的，一律要求重新整改，切实保障问题整改到位，答复到位。

三是加强综合协调，提高办理质量。为推动办理质量的提高，我们在狠抓办理工作基础建设的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表与承办单位之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。一方面，密切与人大代表的联系。一些反映综合性、全局性问题的建议，由于涉及部门较多，我们在分办前主动与代表取得联系，充分沟通，互相交流，确保分办工作有的放矢，准确到位。另一方面，加强政府各职能部门之间的联系。充分发挥县府办“穿针引线”的主导作用，会同代表、相关单位一起座谈协商，面对面地听取意见，探讨解决途径，提高建议办理质量。

四是强化服务意识，提升服务水平。各承办单位切实将办理建议转化为“为民办实事”和“民主促民生”的实际行动，注重换位思考，坚决站在人大代表的角度、站在人民群众迫切需要解决问题的角度来办好建议。同时，主动为人大代表服务，拓宽其知情明政渠道，及时向代表通报办理进度和所做的工作，组织人大代表参与和检查建议所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果。

三、存在的问题及下一步打算

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提高。但是，还存在一些问题和不足。一是个别承办单位办理工作不到位，答复不及时、不规范。二是个别承办单位重答复轻落实，答复与落实之间伸缩空间较大。三是少数部门之间存在推诿扯皮现象，存在“主办难办，协办不办”的现象。

针对以上问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决和整改。一是健全制度，规范程序。要求各承办单位在向代表进行答复前，要经过本单位主要负责人审阅和签批，从答复的时效和答复的质量上下工夫，做到“按时效、有规范、保质量”。二是言行一致，狠抓落实。定期对意见建议的答复落实情况进行督导和通报，并呈报县政府主要领导审阅。通过督导倒逼工作落实，确保做到言行一致，做到“承诺多少，落实多少”。三是加强沟通，注重协调。进一步明确人大议案和代表建议的责任分工，加强各主办、协办单位的组织领导，转变作风，明确办理工作的主管领导和联络人员，实现专人办理、上下联动的工作局面。

办理落实好人大代表建议，是政府的责任和义务。在今后的工作中，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进代表建议意见办理工作再上新台阶。

平邑县人民政府

关于县政协十届五次会议提案办理情况的通报

——2021年11月19日在县政协十届二十二次常委会议上

一、提案办理情况

县政协十届五次会议期间，政协委员共提出提案121件，涉及经济、交通、农业、社会事业等各个方面，充分体现了县政协委员对政府工作的关心和支持。目前，提案中所提问题得到解决和基本解决的有35件，正在按照程序解决的有76件，因客观条件限制或政策原因暂时不能解决留作参考的有10件，做到了一案一答复、件件有回声、事事有着落，答复率达100%。

这些提案与新时代平邑各项重点工作息息相关，具有较强的可操作性和指导作用。例如，黄宸委员提出的《关于加强校园周边环境治理的建议》，县政府安排专项资金为全县公办学校及幼儿园配备了专职保安，安装了一键式报警装置，在学校门口设置了防冲撞设施和防欺凌举报电话，在学校内部实现了校园监控全覆盖，并安排交警部门开展校园周边停车秩序管理，有效维护了教育教学秩序。例如，王方武委员提出的《倾力打造农村善循环服务体系，为农户增收致富》，我县农业部门加大宣传力度，引导农民把闲置土地向家庭农场、种养殖大户、农民专业合作社流转。目前，我县已登记的农民专业合作社共2000家，其中72家合作社被评为省、市级示范社；家庭农场553家，其中15家被评为省、市级示范场。

二、主要经验做法

1.高度重视，确保安排部署到位。县政协十届五次会议结束后，县政府主动与县政协联系沟通，及时安排部署提案办理工作，进一步明确办理责任、办理时限、办理程序，要求各承办单位把办理工作与自身职能职责相结合，与年度工作同安排、同部署、同落实，明确相应的分管领导和具体经办人，形成政府系统上下层层落实、合力推进的良好工作格局，确保办理工作落到实处。对一些重点、难点提案，各承办单位主要领导亲自研究、亲自部署、亲自协调，定期督导提案办理情况，及时向分管县领导汇报工作中的堵点、难点，全力化解遇到的困难和问题，确保办理工作顺利完成。

2.完善工作机制，确保工作落实到位。一是完善责任机制。在提案办理责任划分时，坚持按照“谁主管、谁主办”、“谁牵头、谁主办”“指定谁、谁主办”的原则，确保各项提案有人管、有人办。二是完善督办机制。县府办督查室采取电话催办、上门督办、不定期跟踪督办和会议督办等方式进行调度，全力推进提案办理进度，确保提案办理成效。三是完善办理机制。各承办单位按照“办理有人抓、提案有人办、件件有落实、事事有回音”的原则，灵活运用座谈、调研、上门走访、电话沟通等多种渠道和方式，从文件回复到走访委员，从深入调研到解决问题，认真落实好交办、拟办、办理、回复等各个环节，切实增强了提案办理的效率和效果。

3.加强沟通，确保办理质量到位。一是坚持办理前有沟通。在提案办理前，各承办单位按照县政府的统一要求，积极与提案人联系沟通，走访征求意见，不断完善办理措施。二是坚持办理中有交流。在提案办理过程中，各承办单位的责任人走出机关，主动与委员见面座谈，到实地调研，与委员共商办理方案，落实具体措施，做到有针对性地解决问题；对暂时无法落实的提案，不回避问题，主动向委员说明情况，并承诺将提案内容作为今后工作的目标任务，待条件成熟后优先落实。三是坚持办理后有回访。在提案办理后，各承办单位责任人采取电话、登门拜访等形式回访，听取委员对办理结果的意见和建议，确保办理质量达到委员的要求，不仅赢得了委员的满意度，更赢得了他们对政府工作的关心、理解和支持。

三、存在的问题及下一步打算

今年的政协提案办理工作，在县政协的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提高。但是，还存在一些问题和不足。一是个别承办单位办理工作不到位，答复不及时、不规范。二是个别承办单位重答复轻落实，答复与落实之间伸缩空间较大。三是少数部门之间存在推诿扯皮现象，存在“主办难办，协办不办”的现象。

针对以上问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决和整改。一是健全制度，规范程序。进一步完善提案任务分解、落实答复、回访调查工作机制，在答复时效和答复质量提升上下工夫，确保规范高效办理。二是抓实过程，确保成效。对提案办理进行全过程督导，定期通报办理情况，通过督导倒逼工作落实，确保做到言行一致，做到“承诺多少，落实多少”。三是加强沟通，注重协调。进一步明确提案办理责任，主动加强与主办、协办单位的沟通协调，凝聚上下联动、专人办理工作合力。

办理落实好政协提案，是政府的责任和义务。在今后的工作中，我们将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，不断改进和完善办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推进政协提案办理工作再上新台阶。