2020年6月14日在柏林镇第十三届人大第六次会议上

各位代表：

我受柏林镇人民政府的委托，向大会报告柏林镇2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年财政预算执行情况

2019年，在党委、政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足全镇实际，发扬沂蒙精神，力求务实创新，以“建设生态宜居文明和谐新柏林”为目标，全镇经济发展，事业进步，财政收支圆满完成了预算任务，实现了全镇财政平衡。

镇级一般公共预算收入3478万元，完成调整预算的100%,增长3.39%,镇级一般公共预算收入,加上上级税收返还和转移支付补助等4543万元，收入总计为8021万元。镇级一般公共预算支出7731万元（包含教育支出），完成调整预算的100%,下半年一般公共预算支出，加上上解上级支出、债务付息支出等290万元，支出总计8021万元。收支相抵，实现收支平衡。

各位代表，2019年全镇财政运行状况总体良好，但也面临一些问题和挑战。一是受经济下行和减税降费政策集中实施影响，财政收入增速放缓。二是骨干财源不多、财政增收减慢、财力不足等仍将是今后一个时期制约财政工作的主要矛盾；三是由于受经济体制改革的影响，社会保障支出越来越大，社会稳定、环境整治、森林防火等硬性支出不断增加，财政支出压力日益突出；这些问题，我们高度重视，认真对待，通过完善制度、依法管理和扎实有效地工作逐步加以解决。

二、2020年预算草案

2020年全镇预算编制安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照党委政府的总体部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。坚持新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，创新财政投入方式，巩固和拓展减税降费成效，完善扶持政策，改善营商环境，抓重点、补短板、强弱项，推动经济高质量发展。坚持以人民为中心的发展理念，强化财政资金统筹，完善财政管理体制，贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，保工资、保运转、保基本民生。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，加大重点领域保障力度，坚决打赢三大攻坚战。深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，全面实施绩效管理，防范化解政府债务风险，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设大美新柏林提供财力保障。

基于上述指导思想，综合考虑我镇实际，2020年编制预算草案如下：

镇级一般公共预算收入安排2100万元，上级税收返还和转移支付补助等6683万元，镇级一般公共预算总收入为8783万元。全镇一般公共预算支出安排4221万元。当年一般公共预算支出，加上上解上级支出、债务付息支出等4662万元，支出总计8783万元，收支安排是平衡的。

三、开拓创新，勤奋工作，确保圆满完成各项任务目标

2020年，是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的财政工作，对促进全镇经济又好又快发展具有十分重要的意义，因此，我们一定要紧紧围绕党委、政府的中心工作，努力做好财政发展改革各项工作，推动经济社会持续健康发展，确保完成全年预算任务。

一是兜牢“三保”底线，聚焦保障改善民生。把“保工资、保运转、保基本民生”作为财政工作的首要任务，强化工作责任担当，加强预算管理、库款保障和日常监控，做好风险防范和应急处置，保障上级制定的工资、民生政策落实到位，切实兜牢“三保”工作底线。积极落实疫情防控经费保障政策，保障人民生命健康安全。

二是全面深化财税改革，创新财政体制机制。依法强化税收征管，不断提高收入质量，确保财政收入持续健康增长。紧紧围绕贯彻落实镇党委政府重大决策部署，结合人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题、制约经济发展的突出问题，充分研究吸纳代表委员意见和建议，不断完善支出预算和政策。

三是加强学习，把握好财政改革的方向，努力提高干部职工的政治素质和业务素质，坚持依法理财，切实做到公开、公平、公正。上要为党委、政府分忧，下要对全镇干部职工负责，真正做到“生财有道，聚财有方，用财有效”。

各位代表，今年全镇财政改革发展任务艰巨、责任重大，我们将在党委政府的坚强领导下，在镇人大主席团的监督指导下，在社会各界和全镇人民的共同支持努力下，认真落实本次大会决议，解放思想、主动作为、扎实工作，确保圆满完成全年财政预算任务，为“建设生态宜居文明和谐新柏林”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！