平邑县财政支出绩效评价报告

项目名称 县级储备粮油保管费及利息、粮食挂账利息

项目单位 平邑县粮食局

主管部门 平邑县粮食局

评价类型：事前评价□ 事中评价□ 事后评价√

评价方式：部门（单位）绩效自评√ 财政部门组织评价□

评价机构：中介机构□ 部门（单位）评价组√ 联合评价组□

2018年12月27日

四、评价报告文字部分

（一）项目基本概况

1、项目立项

（1）项目的实施依据：为促进县级储备粮保管工作，保障储备粮保管费用和贷款利息支出，县发改局、县财政局、县粮食局、县农发行印发了《平邑县县级储备粮管理暂行办法》（平发改农字[2014]13号）、《关于落实县级粮食储备的实施方案》（平发改农字[2014]14号）和《关于落实县级使用植物油储备的实施方案》（平发改农字[2014]15号）。

（2）涉及范围：2017年县级储备粮油及贷款利息、粮食挂账利息。

（3）用途及绩效目标：促进县级储备粮保管工作，保障储备粮保管费用和贷款利息支出；县财政全年共安排储备粮油贷款利息198.92万元，储备粮油保管费用112万元。

2、项目执行

（1）项目的进展及目标、计划调整情况

2014年确定县级储备粮油的承贷主体为平邑华良粮油购销有限共公司（法人独资），县发改局、财政局、粮食局、农发行按照各自职责，密切配合，进行监督检查。

（2）绩效目标的完成情况

保障了县级储备小麦2000万元，县级储备油60万斤的储备安全，强化检查督促，建立标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查相结合制度，以执法检查促标准化建设，以隐患排查治理提升企业标准化水平。

（3）投资及完成情况

项目总投资310.92万元，全部为县财政拨款。至目前，已拨付资金支付总投资的100％，即310.92万元。

（4）资金管理情况

项目由县财政局拨付至粮食局零余额账户，县级储备粮油部分由粮食局拨付至平邑华良粮油购销有限公司，未发现滞留资金情况。

（二）项目绩效及评价结论

经对该项目综合评价，平邑县粮食局根据县发改局、县财政局、县粮食局、县农发行印发了《平邑县县级储备粮管理暂行办法》（平发改农字[2014]13号）、《关于落实县级粮食储备的实施方案》（平发改农字[2014]14号）和《关于落实县级使用植物油储备的实施方案》（平发改农字[2014]15号）的要求，到2017年底全县粮油储备安全，未发现安全问题。该项目绩效评价得分为91分，评定等次为良好。

（三）存在的问题

通过此次评价，发现我县县级储备小麦数量偏低，储备规模偏小，储备油目前还是代储模式，调动起来费时费力。

（四）相关意见与建议

建议在以后的工作中，加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，扩大县级储备小麦规模，建立县里的储备油仓库。

二〇一八年十二月

2019年“县级储备粮油贷款利息及保管费、粮食挂账利息”

绩效预算前评价报告

（一）项目背景

为促进县级储备粮油保管工作，保障储备粮油安全，2014年县发改局、县财政局、县粮食局、县农发行印发了《平邑县县级储备粮管理暂行办法》（平发改农字[2014]13号）、《关于落实县级粮食储备的实施方案》（平发改农字[2014]14号）和《关于落实县级使用植物油储备的实施方案》（平发改农字[2014]15号）。按照文件明确要求，自2014年起，平邑华良粮油购销有限公司作为承贷企业，承储县级储备小麦2000万斤，储备油60万斤，食用油由山东绿地食品有限公司和山东玉皇粮油食品有限公司代存储。

（二）项目内容

2019年，为进一步促进县级储备粮油保管工作，保障储备粮油安全，继续对县级储备粮油保管费及贷款利息、粮食挂账利息给予补贴，补贴明细如下：

（三）项目预算

本项目总投入全部为县财政拨款，2018年项目预计总投入310.92万元。

（四）2018年财政补贴支出情况

2018年财政补贴总支出310.92万元，其中县级储备粮油保管费补贴支出112万元，县级储备粮油贷款利息支出154.92万元，粮食挂账利息支出44万元。

（五）2019年绩效目标

本项目预期总目标：促进县级储备粮油保管工作，保障储备粮油安全，切实加强对储备粮油资金的管理，逐步提高县级储备粮油的存储，提高粮油抗风险能力，为平邑县粮油的平稳发展提供有力保障。

2019年度主要绩效目标：继续保障县级储备小麦2000万斤，储备油60万斤安全，做好存储工作，争取各方面有利因为扩大存储规模，保证项目资金用到实处。

二、项目评审情况

从项目决策、项目管理和项目绩效三个部分对该项目进行了综合评估。详细的评分结果见下表：

项目单位自评项目总得分为92分；经评审会评审后得分结果：该项目综合得分为92分，项目等级为“有效”评审结果表明：

从项目决策上看：项目立项依据充分合理、项目目标明确合理、项目计划科学、预算编制较为科学合理。

从项目管理上看：该项目的工作计划较为完整，管理制度较为健全。实施部门制定了相应的项目资金管理制度，并得到了有效执行。

从项目绩效上看：本项目是有利于确保粮油储备的安全，为平邑县平稳发展提供有力保障。是直接惠及三农的民生项目，本项目总体绩效受到了参与评审的专家和相关代表的一致肯定。

三、项目评审意见

（一）县级储备粮油的安全体系需进一步完善

项目年度具体绩效指标设计、指标说明、指标值应进一步完善，使项目绩效目标更加明晰、合理，尤其是代储的县级储备油，由于不在本县地理范围内，需加大人力物力确保其储存过程中的安全。

（二）县级储备小麦和油的储存规模有限

由于仓储设施有限，县级储备粮和县级储备油的储存规模有限。

四、项目改进建议

（一）建立属于自己的县级储备油仓库

在本县区地理范围内建立县级储备油存储仓库，加强对县级储备油的管理。

（二）新建地方储备库

新建县级地方储备库，扩大储备规模，完善粮食安全生产体系，同时加强对储备粮油资金的管理，确保储备粮油的安全。