平邑县财政支出绩效评价报告

项目名称         基层组织建设专项经费          

项目单位             平邑县委组织部              

主管部门             平邑县委组织部              

评价类型：事前评价□      事中评价□      事后评价√

评价方式：部门（单位）绩效自评□  财政部门组织评价√

评价机构：中介机构□   部门（单位）评价组□   联合评价组√

2018年12月31日  

平邑县财政局（制）

四、评价报告文字部分

（一）项目基本概况

1、项目立项

(1)第一书记工作经费:《中共临沂市委关于建立选派第一书记工作长效机制的意见》（临发〔2015〕13号）要求，“县区选派第一书记工作组每年不低于5万元，工作经费主要用于帮助任职村调整产业结构、发展致富项目、改善基础设施建设，从农村基层组织建设专项资金中列支”。

(2)城市社区党组织为民服务专项经费：《关于落实城市社区党组织为民服务专项经费的通知》（临组通字﹝2013﹞16号）明确要求“各县区按每个城市社区至少10 万元的标准，从基层党建工作经费中列支城市社区党组织为民服务专项经费。”

(3)村级组织运转经费：《关于印发<高晓兵同志在全省村级组织运转经费保障工作现场会上的讲话>的通知》（鲁组发﹝2012﹞41号）和《临沂市农村基层组织建设专项资金管理办法》都明确要求“列支村级组织运转经费，扶持部分年集体经营性收入3万元以下特别是无任何收入的村，维持村级组织正常运转”。

2、项目执行

第一书记工作经费: 2016年，我县在12个省直任职村中试点屋顶分布式光伏电站项目，在促进精准扶贫、增加村集体收入等方面效果明显，2019年，计划在全县任职村中进行推广。下拨的第一书记工作经费主要用于帮助任职村发展村集体经济收入，屋顶建设分布式光伏电站及省内贫困村四联八建目标任务，其余资金由任职村自筹。

城市社区党组织为民服务专项经费：主要用于为社区群众办实事好事上，主要有社区服务群众党建品牌创建；党员服务团队和志愿者队伍建设；活动阵地党建文化建设；开展服务群众工作和群众迫切需要解决的其他服务事项等五个方面。

3、村级组织运转经费：主要用于帮助集体经济薄弱村党组织正常开展，实现正常办公，加强社会管理，服务农民群众。

（二）项目绩效及评价结论

通过认真细致的准备、实施和分析，本次基层组织建设专项经费项目绩效评价工作取得较好成效。一是形成较为科学、全面的高标准资助绩效评价指标体系表。体系表全面评价了项目在资金使用和工程管理方面的实施情况，对经济、社会和生态方面影响的效益情况，各项指标权重设定基本正确反映了指标内容对整个项目绩效的影响程度，具有一定可操作性和可重复评价性。二是本次绩效评价不仅分析评价了项目财政资金支出效益情况，而且为科学使用评价结果，指导今后项目更好开展提供了参考，有利于进一步规范资金管理使用，加强建设管理薄弱环节，落实资金问效机制，促进义务教育保障经费项目持续健康发展。三是为更好地开展财政支出绩效评价工作积累了经验。项目绩效评价得分为95.5分，评定等次为优秀。

（三）存在问题

本次基层组织建设经费项目绩效评价受制于项目选择、经验积累等因素，也存在一些不足，正确认识和分析这些不足，有利于今后更好开展绩效评价工作。通过此次绩效评价发现的问题：各项经费虽然有力推动村级发展，但受制于资金数量和我县村级当前运行困难的现状，资金覆盖面仍然较小，不能从整体上起到推动村级跨越发展的效果。

（四）相关意见与建议

对绩效评价发现的问题。在以后工作中，我们将分析存在问题的原因，搞好检查及整改，按照县工作领导小组的要求，进一步加大对重点项目、重点环节的检查力度，进一步加强项目监督监管，完善制度，创新工作方法，围绕目标，着眼长运，扎实推进资金专项整治工作，建设精品优质惠民工程。并在以后项目中，完善报账申请及审批，明确责任落实严格按照上级有关财务规定拨付资金，费用制度以及文件规定及时入账，按照相关会计制度和有关规定建立健全会计账簿。

二〇一八年十二月