财政支出绩效评价报告

项目名称 城乡低保生活补助项目

项目单位 平邑县民政局

主管部门 平邑县民政局

评价方式：部门（单位）绩效自评□√ 第三方评价□

评价机构：中介机构□ 部门（单位）评价□ √

2017年12月29日

一、项目基本概况

（一）项目立项

1、项目的实施依据：1996年，民政部印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》和《农村社会保障制度建设指导方案》，要求把农村低保作为农村社会保障体系建设重点来抓。2007年，国务院下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度》，我县建立最低生活保障制度。根据国务院《社会救助暂行办法》、《山东省社会救助办法》、《山东省最低生活保障管理办法》、《临沂市社会救助办法》、《平邑县社会救助办法》指示，我县逐渐健全低保制度。

2、涉及范围：具有平邑县户籍、家庭收入低于最低生活保障标准的困难家庭。2017年共为52749名低保对象发放城乡低保资金113840875元。

3、用途及绩效目标：项目完成后，全县低保困难户的生活水平得到进一步提高，生活质量得到切实改善。

（二）项目执行

1、项目的进展及目标、计划调整情况

项目实行按季度发放，每季度中月月底前完成资金的拨付。

2、绩效目标的完成情况

低保补助的绩效总体目标和阶段性绩效目标基本完成。

3、投资及完成情况

项目总资金11245.485万元，其中省级资金10665.485万元，县财政配套580万元。到目前，已全部完成。

4、资金管理情况

项目强化资金管理措施，构筑多层监管防线，切实提高资金使用效益，确保低保补助项目有序进行。一是严格执行国家财务、会计制度。设立低保补助资金专户，确保专款专用，并定期不定期地对资金使用情况进行检查。二是财政资金严格实行县级报帐提款制。三是足额落实配套资金。将县级配套资金列入县级财政支农支出预算，创新管理机制。

5、项目执行情况

2017年一季度为52373名低保对象发放资金26986782元；二季度为51584名低保对象发放资金26676789元；三季度为52749名低保对象发放资金30412934元；四季度为51350名低保对象发放资金29764370元。

二、项目绩效及评价结论

我县低保制度运行管理规范，发放及时高效，目标人群知晓率和满意度明显提升，低保困难群众生活水平和生活质量得到进一步提高和改善。评价级次为优。

三、存在的问题

一是金民工程功能不够完善，录入和审批程序繁琐。二是低保对象信息长期公示落实不到位。村居对低保公示工作不重视，或者存有各种顾虑，加之乡镇民政办对低保公示工作监督落实不到位，导致低保对象信息公示不到位。

四、相关意见与建议

一是建议省民政厅进一步完善金民工程，简化录入和审批程序；二是狠抓低保公示工作。进一步规范低保公示内容和全县各村居低保公示栏建设，同时压实乡镇民政办监督责任，要求乡镇定期进行抽查，督促各村居进行长期低保公示。同时，开展定期抽查。县局每季度对新增低保户入户核查时，将会把抽查各村居低保公示情况作为重点严格考核，逐步改善低保长期公示落实不到位的现象。