四、评价报告文字部分

为提高温凉河治理河段的防洪标准，保障白彦镇、郑城镇沿河两岸3.2万人民群众生命财产安全，保护沿河两岸农田1.8万亩，有效减轻洪涝灾害，降低水土流失，促进该流域社会与经济的发展，我县在积极争取上级资金的同时，县财政筹措配套资金对温凉河河道进行综合治理。

（一）基本情况

2016 年 10 月 10 日 临沂市水利局以临水发规字〔2016〕19号文对平邑县温凉河治理工程施工图设计进行了批复。

平邑县温凉河治理工程主要内容包括：河道整治工程、堤防工程、堤岸防护工程、桥梁工程、涵洞工程、拦砂坎工程、坡道工程等。其中温凉河河道治理范围为平邑县郑城镇苗庄漫水桥至白彦镇老林后漫水桥之间（相应温凉河中泓桩号65+287～71+348），治理河道总长为6.061km，填筑堤防总长7.26km（其中左岸长4.01km，右岸长3.05km，支流回水段长0.2km），防汛道路总长6.1km；堤岸防护工程2.3km，新建生产桥2座，新建涵洞10座，新建拦砂坎2座，新建上堤坡道2条。

（二）评价情况

1、项目的进展及目标、计划调整情况

现温凉河治理工程地面工程已完成堤防填筑6860米，由于清障问题，尚有约 200米堤防未填筑施工；1号拦沙坎坎体完成35米，2号拦沙坎完成主体及附属段护砌；完成10个穿堤涵洞主体工程全部完成，箱管涵洞进出口砌石已基本完成；桩号4+225、5+635生产桥已完成桥；老林后、石门桥浆砌石护岸已全部完成；生态护险完成铺设470米，主体工程共约完成73% 。

2、绩效目标的完成情况

温凉河治理工程建设管理局严格按照投资管理规定和基本程序，认真落实项目前期工作，完善相关建设条件，确保了项目手续完备、顺利实施；加强项目组织管理和项目实施，严格执行“四制管理”，保证工程质量，严格按照项目批复内容组织实施；严格按照基本建设财务管理规定，规范和加强投资项目资金管理，落实监管职责，做到专款专用，确保资金规范、高效爱哦、安全、廉洁使用；项目的实施产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。

3、投资及完成情况

2016年6月，山东省水利厅、财政厅《关于下达2013～2015年国家规划内中小河流治理项目及中小河流重点县综合整治试点项目计划（第十三批）的通知》（鲁水发规字[2016]29号），下达本工程总投资计划2267万元，其中：省以上投资1390万元，市县投资877万元；2016年6月下达计划1892万元，其中：省以上投资1015万元，市县投资877万元；2017年8月下达省以上投资375万元。

县级配套资金877万元，现已到位583万元。其中：2016年到位260万元，2017年到位323万元。其余配套资金随工程进度按合同支付方式及时拨付到位。

根据合同进度支付约定，目前已支付施工1标194.35万元，施工2标152.4万元；目前正在办理施工2标进度拨款 101.6 万元，施工3标进度拨款274.09万元。

4、资金管理情况

项目法人设立财务科，配备2名财务人员，执行《国有建设单位会计制度》，财务人员均持证上岗。工程价款结算由施工单位提出申请，监理机构审核，项目法人、县水利局、县财政局相关科室负责人和单位负责人签字后，由县财政局国库科直接支付。

5、执行情况

2016年10月24日，平邑县水利局《关于成立平邑县温凉河治理工程建设管理局的请示》（平水字[2016]62号）上报平邑县人民政府。 2016 年 10 月 28 日 ，平邑县人民政府以“平政复字[2016]11号文”批复成立平邑县温凉河治理工程建设管理局作为本工程的项目法人，法人代表为卜凡刚（后变更为张加阳），技术负责人为王洪刚（高工）。

项目法人下设办公室、工程科、质检科、财务科、职务犯罪预防办公室、保卫科等6个科室，共有管理人员12人。项目法人制定了各科室职责及有关规章制度。

现温凉河治理工程地面工程已完成堤防填筑6860米，由于清障问题，尚有约 200米堤防未填筑施工；1号拦沙坎坎体完成35米，2号拦沙坎完成主体及附属段护砌；完成10个穿堤涵洞主体工程全部完成，箱管涵洞进出口砌石已基本完成；桩号4+225、5+635生产桥已完成桥；老林后、石门桥浆砌石护岸已全部完成；生态护险完成铺设470米，主体工程共约完成79% 。

（三）评价结论

经过评价组评价：2017年下拨温凉河治理工程资金，在资金的筹集、管理和使用符合要求，实现了预期所需的社会效益目标。项目绩效评价得分为91分，评定等次为优。

（四）评价中发现的问题

1、由于平邑县温凉河治理工程于2012年批复设计，2016年下达资金计划，项目于2016年11月开工建设，项目的设计与项目的实施时间跨度较长，原始地表附着物发生了较大变化，增大了占迁数量，使得工程清障工作完成时间较长、进度较慢，一定程度上影响了施工进度。

2、因设计中防汛道路基础需铺设风化料，现阶段由于环保及国土资源管理政策性强，致使风化料料场难找，难以购置，导致防汛道路路面施工难以顺利进行。

3、由于当前建材市场物料涨价，购料困难，也影响了工程进度。

（五）意见与建议

现阶段乡镇占迁清障已基本完成，我们将积极联系环保局和国土资源局，协调选定风化料料场；加强对施工单位的管理，督促工程施工单位倒排工期，加快施工进度；继续落实各项质量管理措施，严把质量关，在保证工程质量的前提下，督促工程施工单位推进施工进度，确保完成建设任务。

平邑县水利局

2017年12月26日