2016年10月16日，平邑县政务服务中心管理办公室就2017年度“新政务服务中心运行项目”预算进行安排，召开了绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：进驻政务服务中心相关单位、相关领域的专家、社会监督员、公众代表、政务服务中心管理办公室相关人员。与会人员组成了项目评审小组对“新政务服务中心运行项目”进行评审，从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、项目概况

（一）项目背景

政务服务中心是推进行政管理体制改革的重要载体，是整合行政审批资源、提高行政效率、履行公共管理服务职能的重要综合平台。由于原有办公场所面积小、配套设施不完善，影响政务服务工作推进，降低了全县行政效率，是阻碍平邑经济发展的一大制约。为更好地服务平邑经济社会发展，县委、县政府决定在平邑东城新建政务服务中心，裙楼（共5层）面积约2.6万平方米，主楼（共13层）面积约1.7万平方米。

（二）项目内容

新政务服务中心裙楼于2014年12月1日正式启用，使用面积约2.6万平方米，中心一至二层为行政审批、公共服务及中介技术服务办公区；三层为公共资源交易服务区、县政务服务中心管理办公室办公区、数字化城管办公区和会议室；四层为粮食局、文管执法局、12345市民服务热线办公室、行政复议办和职工餐厅。建有五个平台：行政审批平台、公共服务平台、公共资源交易平台、电子监察平台、农村产权交易平台，具有集中审批、统一收费、综合服务、公共资源交易、农村产权交易五项基本功能。其日常管理机构是平邑县政务服务中心管理办公室，负责协调、指导、督促政务服务中心各项工作。

（三）项目预算

1．资金用途和来源。

项目资金全部用于新政务服务中心(主楼)工程款50%，(主楼部门做裙楼进驻窗口的审批后台办公室)、新政务服务中心（裙楼）各项运行费用。

2．预算支出明细见表1。

表1：

3．拨付内容、方式。

（1）政务中心主楼工程款项目资金分3次拨付，根据合同价格，2017年拨付工程款项的50%，共3000万元；2018年拨付工程款项的30% ，共1803万元。剩余尾款于2020年支付。

（2）新政务服务中心（裙楼）运行经费每年拨付263万元。

（3）2017年新政务服务中心智能化监控系统128万元。

（四）2017年绩效目标

项目总目标是保障进驻政务中心126个部门集中办公、实现全县行政审批事项在政务中心集中收件、集中收费、集中出证，成为“便民利企的一站式”综合性政务服务平台，不断提升服务全县经济发展效能，竭诚为企业、百姓提供热情周到的服务。具体绩效目标见表2。

表2：

二、项目结果应用情况

自2014年12月1日新政务服务中心正式启用以来，全县行政审批事项基本在政务中心集中收件、集中收费、集中出证；涉及民生的水、电、暖、气、有线电视、企业登记注册也在中心集中办理；涉及政府采购、建设工程招投标、国土、矿产资源招拍挂及国有产权交易等公共资源事项均在中心办理；电子监察实现了对全县行政审批、公共资金收支、公共资源交易、乡镇财政收支等全程监督。真正成为了“便民利企的一站式”综合性政务服务平台。

三、以前年度项目执行情况

2014年底新政务服务中心正式启用以来，中心运行经费保障及时，政务中心基础建设不断完善，软件系统不断提升。进驻单位部门不断增多，服务群众和企业能力不断提高。

四、项目评审情况

由进驻政务中心相关单位、相关领域的专家、社会监督员、公众代表、政务中心各科室负责人组成的评审小组从项目决策、项目管理和项目绩效三个部分对该项目进行了综合评估。详细的评分结果见表3。

表3：

项目单位自评项目总得分为100分；经评审会评审后得分结果：该项目综合得分为98.50分，项目等级为“有效”。

从项目决策上看：项目实施多年，目标明确、立项依据充分。从项目管理上看：已建立了相应的项目管理制度和资金管理制度，为项目实施提供了保障。从项目绩效上看：项目单位已制定的各项指标，比较全面，基本可以反映资金使用效果，对政务服务工作的积累完善，效果类指标还可进一步量化。

五、项目改进建议

（一）推进其他权力事项和公共服务事项集中进驻。一是按照县政府公布的《平邑县县级行政权力清单》、《平邑县县级公共服务事项清单》要求，推进与企业和办事群众密切相关的公共服务事项进驻中心集中办理；二是按照《国务院取消和下放行政审批项目决定》的要求及时调整取消和下放的事项，及时更新服务指南，维护网络运行；三是对业务较少的窗口进行业务整合，实行轮流值班。

（二）改进便民服务措施。一是在原有农业银行基础上增设农商银行金融服务点，拓展便民服务方式；二是计划开通“政务快递服务”，为不方便到政务服务中心领取办理证件的企业和群众提供证件寄送，目前正与邮政证照快递进行沟通和对接；三是设立自助缴费机、发票自助打印终端，方便群众和企业办理业务，节约人工成本，提高便民服务效率。

平邑县政务服务中心管理办公室

2017年5月22日