编者按：2022年12月13日，《中国应急管理报》在二版重要位置再次编发了平邑县应急管理工作经验做法，现全文转发《队伍建在最前沿 各方力量抱成团——山东省平邑县基层应急救援队伍建设小记》，以飨读者。

队伍建在最前沿 各方力量抱成团

——山东省平邑县基层应急救援队伍建设小记

■ 王 谦 蔺如伟

　　今年10月下旬，山东省平邑县附近的老龙潭山发生火灾，火势凶猛。一声令下，当地消防救援大队、森林消防救援大队、附近乡镇半专业救援队伍以及社会应急救援志愿服务队伍迅速出动，2000余人赶赴现场展开救援。救援人员连续奋战5天5夜，有力支援兄弟县区森林灭火工作的同时，有效遏制了大火向平邑县蒙山辖区蔓延，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

　　近年来，平邑县坚持“大安全、大应急、大减灾”工作导向，完善体系机制，加强基层应急救援队伍建设，不断提升应对突发事件的处置能力。

森林防火靠前驻守

　　平邑县是国家森林防火重点扶持县、山东省森林防火重点县，森林覆盖面积86.7万亩，共有国有林场8处。2009年，该县组建了一支50人的森林消防救援大队，驻地在县城；同时，在森林面积较大的蒙山万寿宫林场组建了一支森林消防救援中队。

　　“50人的队伍难以覆盖县域8个国有林场。增加森林消防员，把森林消防队伍派驻到扑火救援最前沿十分必要。”平邑县应急救援指挥服务中心副主任田成玉说。

　　2019年3月，平邑县应急管理局成立后，马上着手编制县森林消防救援大队增编扩容方案。平邑县政府每年拨款1000余万元，将森林消防救援大队扩充至126人，并下设3支森林消防救援中队，配足配齐森林防灭火装备，实现了8个国有林场全部有森林消防员靠前驻守。

　　位于武台镇的云台寺林场，距离县城40分钟车程，森林面积2000余亩。目前，有15名森林消防员在此驻守。

　　“我们每日携带灭火装备上山巡逻两次。森林防火重点期，还会增加夜间巡逻。”云台寺林场森林消防救援中队中队长吴昌玉表示。

　　“关口前移，将森林消防队伍拉到灭火救援最前沿，有利于第一时间发现火患，减少森林火灾损失。”平邑县应急管理局局长刘永恒说。

应急队伍延至村居

　　“为保证消防用水，我们建设了一座300立方米的消防水池。此外，每一栋楼前都设置有消火栓。”平邑县柏林镇兴蒙社区居委会委员徐祥伟介绍道。

　　兴蒙社区是棚户区改造后，由原棚户区村民组成的社区，常住人口1870人。该社区在成立之初便建立了一个应急消防救援站。同时，还成立了一支由30名村干部、网格员和应急志愿者组成的应急救援队伍。

　　“我们接受了专业培训，应急消防救援站内的装备都会使用。一旦发生险情，能够马上进行救援。”兴蒙社区应急志愿者田富斌说。

　　据统计，平邑县67%的火灾发生在农村地区，特别是偏远村镇。由于距离城区远，救援往往不及时。对此，平邑县政府印发《平邑县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》，明确依托镇街（开发区）消防救援中队、消防救援站、应急办，该县各镇街（开发区）至少建立1个应急消防救援站；有条件的村居（社区）、人员密集的市场、企业单独设立应急消防救援站。镇街（开发区）应急消防救援站由县消防救援大队派驻2名至3名消防救援人员，镇街政府聘用8名至10名应急救援人员，按标准配备小型消防车辆和破拆、防护、通信等应急救援器材装备。

　　目前，平邑县仲村镇应急消防救援站已经运行，辐射周边三个乡镇。铜石镇应急消防救援站建设也提上了日程，计划年底可以正式运行。同时，该县555个村居（社区）建成了应急消防救援站，每个村居（社区）均建立有一支应急救援队伍。“远水解不了近渴”的问题得到有效解决。

重点企业“抱团取暖”

　　平邑县有各类生产经营单位13479家。企业星罗棋布，但安全管理不专业，缺少应急救援力量，且应急救援力量专业性不强等问题普遍存在。该如何解决呢？

　　铜石镇有涉氨制冷企业12家。“涉氨制冷企业最怕的就是液氨泄漏。一旦发生泄漏，如果企业救援人员少，加之企业外的救援人员不熟悉企业环境，应急救援很难展开。”有着11年涉氨制冷工作经历的企业安全负责人刁兴营说，“为此，我们联合周边企业，成立了涉氨制冷专业应急救援队。”

　　据了解，这支队伍由12家涉氨制冷企业的12名安全员组成。平日，队员们轮流到12家涉氨制冷企业开展应急演练，并保持沟通。一旦其中一家企业发生泄漏，队员们将统一携带救援装备赶赴现场。

　　“只有足够熟悉环境，发生险情时，才能快速进入现场堵住泄漏点。”刁兴营表示。

　　类似地，目前，平邑县企业共有各类应急救援队伍156支，专兼职应急队员1147人。

　　此外，平邑县还将全县木业、石材、纺织、机械等40家行业协会，14家志愿者协会和各类志愿服务队，整合为具有应急救援功能的志愿服务队。

　　近年来，这些志愿服务队在应急救援、防灾减灾救灾、疫情防控中发挥了重要作用。进入冬季后，该县地方镇10余家志愿服务队联合开展服务活动，对全镇91个自然村的780余户农村孤寡老人、独居户、空巢老人、留守儿童、困难群众等免费上门安装一氧化碳报警器，对取暖设备进行安全排查，并向村民讲解一氧化碳中毒的危害、日常预防、中毒急救常识等。