2022年，平邑县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，全面推进法治政府建设工作高质量发展。现将有关情况汇报如下：

一、加强党对法治政府建设的绝对领导

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。抓住领导干部“关键少数”，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。为全县党员干部配发《习近平法治思想学习纲要》，把《纲要》纳入学习计划，作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。2022年县政府常务会议集中学习习近平法治思想2次，举办法治专题讲座2次，各镇街、县直单位实现习近平法治思想集中培训全覆盖。

（二）充分发挥第一责任人的示范作用。县政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。2022年，县政府常务会对“八五”普法规划、行政应诉、法治建设规划实施、重大行政决策、法治政府示范创建等20余项法治建设工作进行专题研究和安排部署，审议通过《法治平邑建设实施方案（2021—2025年）》等法治建设方面文件6件。将法治建设作为年度镇街、部门高质量发展绩效考核的重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）加强法治政府建设督察考核工作。将贯彻落实习近平法治思想和法治建设情况纳入巡察和政务督查重要内容，组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治领域突出问题整改情况专项督察，发现问题线索30条，均已完成整改。积极完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。组织述法和述法报告评议，梳理各镇街、县直各单位述法报告中存在问题60余条，逐项反馈到各单位，均完成整改。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）持续提升政务服务水平。一是推动商事登记制度改革。全面提升企业开办速度，打造“企业开办”一件事服务，实现开办企业常态化0.5个工作日办结。在全市率先实施企业信用修复适用“简易注销”改革；承接市场主体住所。标准化登记省级试点。二是深化工程审批制度改革。打造一站式园区企业服务中心，建立“园内事、园内办”工作机制，深化“验登合一”改革，一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在42个工作日以内。三是深化政务服务流程再造。在全市率先打造“肩并肩零距离”无差别帮办服务专区，在全市进行了推广；打造全省首家“企业全生命周期服务中心”。在全市率先完成“网上中介”超市改革，在全省完成网上第一单“淘宝式”中介交易。推进“无证明”城市建设，实现1200余项政务服务事项免证办事。

（二）用好用活权责清单。一是围绕权责明晰，发挥清单制度效用。对27个政府工作部门的5253项行政权力及公共服务事项，逐项明确承办机构、对应职责及工作流程。聚焦户外广告审批监管等7个社会关注度较高，涉及部门多的领域，编制专项责任清单。二是围绕依单履职，创新清单履行数字化监管。将5253项行政权力事项全部导入履职考评后台系统，将全县378个机关事业单位、1244个科室、17290余名干部全部纳入履职考评系统，实现履职监管“全覆盖”。将权责清单导入政务服务“好差评”系统，实现“服务好与差，群众来评价”。

（三）做实行政执法监督。一是构建工作体系，畅通监督渠道。制定《平邑县县、镇（街道）两级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》《平邑县县、镇（街道）两级行政执法协调监督权责清单》，梳理职责事项36条，对县、镇（街道）两级行政执法协调监督实现清单化管理，构建县、镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。在司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，具体承担镇（街道）行政执法协调监督职能。建立行政执法社会监督员社会监督机制。全县共聘任60名行政执法社会监督员，每个镇街各聘任2名社会监督员，发挥多元监督的优越性，有效促进依法行政。二是开展专项监督，推动持续整改。制定《行政执法与刑事司法衔接工作办法》，出台投诉举报办法，公布投诉电话，拓宽畅通监督渠道。印发《全县“乱罚款”问题专项监督工作方案》，各行政执法单位要主动认领责任，建立问题台账。开展现场督导6次，随机抽查20次，推动行政执法单位持续整改，制定巩固提升措施，落实长效机制。

（四）建设社会主义法治文化。一是全面推进普法宣传走深走实。为全县64所学校配备161名法治副校长。扩充法治带头人和法律明白人队伍，全县共计法治带头人555人，法律明白人1711人。成功申报2个全国民主法治示范村和1个全省民主法治示范村。落实全民国家安全教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题普法活动。累计上报普法活动信息105篇，其中省级以上媒体采用45篇。二是创新开展全域学习《中华人民共和国民法典》活动试点。在武台镇开展全域学习《中华人民共和国民法典》试点工作，把普法宣传成效通过5项指标进行了量化，实现了精准普法。建立了有针对性的《中华人民共和国民法典》宣传法治文化阵地，形成了阵地建设体系化。打造了“桃子说法”漫画任务，形成了普法宣传品牌化。三是实现县、镇、村三级法治文化阵地全覆盖。全县共有县级法治文化阵地6处，14个镇街均建设法治文化广场（公园）、普法宣传一条街，县、镇级法治文化阵地建成率100%；在村居方面，555个行政村均建有法治文化阵地。

（五）优化公共法律服务。一是构建县、镇、村三级服务体系。在县级层面，投资建设“一站式”公共法律服务中心，开设人民调解、法律援助等22个窗口，让群众进“一扇门”、享受公共法律“全服务”。在镇街层面，建立镇街公共法律服务工作站。在村居设立公共法律服务工作室，每村配备一名法律顾问，打通法律服务“最后一公里”。全县14个镇（街道）、555个行政村均已设立公共法律服务站、村（社区）工作室。二是提升公共法律服务质量。顺利承接并完成“公证+不动产登记”、公证参与司法辅助事务、法律援助事项负面清单等3项省级试点，其中法律援助事项负面清单试点在全市范围内是唯一试点单位，在全省法律援助工作会议上作典型发言。“虐待家人亲情冷，法律援助暖人心”法律援助案例成功入选山东省十佳法律援助案例。10月6日中央电视台新闻频道《法治在线》节目用4分钟时间报道平邑县法律援助工作。在全市范围内率先开展远程视频公证，实现线上赋强公证。

（六）持续推进法治政府建设领域改革创新。一是持续深入推进社区矫正综合改革创新，成功打造改革创新的沂蒙样板。在全省首创“县公安局在社区矫正中心设立警务联络室、县检察院在社区矫正中心设立驻检室”的“一心两室双入驻”模式，在全省社区矫正工作会议上进行了推介。在全省率先探索“社区矫正官”工作，在全市推广。成功获批全国首批“智慧矫正中心”命名。在全国首创“孔子学堂+”教育帮扶新模式，创建全国首家社区矫正机构孔子学堂。2022年6月，县司法局社区矫正大队被人社部、司法部联合表彰为“全国司法行政系统先进集体”。2022年7月，中央政法委官方微信公众号“长安实践”、法治网以《“孔子学堂+”助力社区矫正教育帮扶》为题进行专题报道。2022年10月平邑县社区矫正中心成功入选法治日报社主办2022全国政法智能化建设智慧司法案例。二是依托基层微网格建设，持续深化县域诉源治理工作创新。9月23日，全市诉源治理现场推进会在平邑召开。不断精细微网格治理，细分微网格13677个，并按照“1+N”模式选齐配强微网格队伍，进一步夯实筑牢基层社会治理单元。基层网格共上报处置各类事项297032件，办结296576件，办结率99.8%。构建大调解工作机制。依托镇级综治中心，实现区域矛盾问题扎口受理、一揽通办，构建起微网格化解、片区化解、联动化解、专班化解的闭环式递进化解机制。推动基层镇街95%的案件在片区一级得到化解。构建县域诉源治理新模式。构建“庭、站、点、员”四位一体的诉调对接机制，有效实现诉前调案件和基层矛盾纠纷的数据共享、资源共享和风险共防。全县万人成讼率同比下降22.23%，相关经验做法分别被《中国长安网》《半月谈》、临沂日报《内部参考》等媒体刊发。

三、推进法治政府建设存在的不足和下一步打算

我县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在行政决策程序不够规范，执法规范化水平有待提升，法治人才队伍力量薄弱等问题。下一步，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，系统推进全县法治政府建设。一是深入践行习近平法治思想，着力打造全省法治政府建设示范县。二是配足配强法治人才力量，着力夯实法治政府建设的基层基础。三是持续推进依法科学履职，着力打造一流法治化营商环境。四是发展新时代“枫桥经验”，着力夯实和谐稳定根基。五是全面推进基层综合行政执法体制改革，着力健全完善行政执法体系。

平邑县人民政府

2023年2月27日