为深入推进审计法治建设,规范审计执法行为,增强全体审计干部法治理念,充分发挥审计保障和监督职能,现制定我局2020年法治政府建设年度工作计划。

一、完善制度建设,夯实法治基础

一是进一步健全行政执法三项制度,不断完善《平邑县审计局行政执法公示制度》《平邑县审计局执法全过程记录制度》《平邑县审计局重大行政执法决定法制审核制度》,提高审计机关审计监督的透明度,严格规范公正文明执法。二是清理“以审代结”有关规定,改变审计成果的运用方式,不以审计行政法律关系调整合同民事法律关系。

二、坚持科学民主依法决策,提高依法行政工作水平

坚持民主决策、科学决策,涉及重大人事任免、重大项目安排等事项,均实行集体议事研究决定。

三、严格依法行政,规范审计管理工作

一是实行审计项目动态监督。贯彻落实《平邑县审计局审计现场管理办法》,督促审计组落实审计方案确定的进度安排,严控审计进度,确保审计项目按时保质完成。二是坚持审计项目三级复核制度。对审计报告、工作方案等特定事项进行集体审定,对重大审计项目实行两次业务会议审议,即在审计报告征求意见之前审计组业务会议进行初审,法制科审理后再召开业务会议予以审定,制约和监督审计执法权和审计处罚自由裁量权。三是强化审计项目审理工作。把审计项目审理作为重大执法决定法制审核的关键环节,通过项目审理,及时纠正审计程序不到位、事实证据不充分、违规行为表述不清晰、问题定性不准确、法律法规适用不恰当、处理处罚不正确等问题。四是强化审计整改落实。加强对审计整改工作的督促检查,依法检查审计报告、审计决定执行情况,督促纠正和处理审计发现的问题,加大对审计发现问题整改的跟踪检查力度,完善整改机制,强化审计监督与人大监督、行政监察、组织人事部门的联动配合,形成督促整改合力。

四、推进审计依法公开,加强“阳光审计”建设

一是自觉接受人大监督。严格落实全面从严治党各项要求,认真执行向本级人大常委会报告工作制度,接受询问和质询制度,认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等有关情况和问题。二是自觉接受社会监督,畅通投诉渠道。在县政府网站上主动公开审计法规、实施清单、工作动态等,并在向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,主动接受群众监督。三是认真组织行政复议和行政诉讼工作。对当事人的有效投诉按要求及时进行答复,积极做好行政诉讼应对工作,依法配合法院的审判活动。

五、积极开展各类活动,提升法治素养

我局坚持法制教育与审计文化建设相结合,坚持普法教育与法治实践相结合,常态坚持学习制度,形成对上、对内、对外多层次的学习培训制度。

（一）建立学习培训交流制度。一是积极组织各级领导干部参加审计署举办的审计大讲堂视频培训、市局法治政府建设专题培训、行政执法人员执法业务培训班,加强审计人员和领导干部对法治理论,宪法、审计法及其实施条例,及与审计工作密切相关的法律法规的学习,强化法律意识和责任意识;二是积极选派年轻干部参与审计署、省厅、市局组织的异地审等重要项目,在审计实践中锻炼依法审计思维、专业能力、专业素养和审计实践的前瞻性,“以审代训”拓宽视野、开阔思路、提高政治理论水平;三是积极派员参加审计署和省审计厅举办的研讨班、计算机审计培训班和主题征文,推动审计干部参加审计业务交流学习,不断增强审计执法人员的法治观念和依法审计水平。

（二）开展多形式法治宣教活动。一是以开展“两学一做”学习教育为契机,将党章学习和宪法学习相结合,常态化开展党员集中学习,依托党组织“三会一课”平台,通过读原文、学原著、悟原理,切实提高全体党员干部的法制素养;二是对全体执法人员进行法制专题培训,由法制部门负责人带领大家学习公务员法、保守秘密法、国家安全法,对部分重点条款进行深入剖析,并邀请法律顾问围绕“新形势下如何做好行政应诉工作”这一专题,从新行政诉讼法实施后的新趋势、新形势下行政机关常见被诉的行政行为等方面对法规进行深入浅出的讲解,结合案例对工程审计、拆迁审计中面临的诉讼风险进行了剖析,切实提高全体审计干部的法治意识和法律素养。通过集中培训、知识讲座、小组研讨等形式开展法制培训工作,坚持将法制宣传教育与依法审计相结合,强化审计职业道德,提升综合业务能力。

今后,我局将进一步落实法治政府建设工作的要求,认真履行审计监督职责,坚持法制教育与审计文化建设相结合,提高审计执法水平,坚持依法审计、文明审计、科学审计。

2020年1月10日