2019年以来，我局紧紧围绕法治政府建设工作计划和依法行政工作年度要点，以推进依法行政、建设法治自然资源和规划，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治政府的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2019年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行部门职能

（一）全面部署安排法治自然资源和规划建设。

我局高度重视推进法治政府建设，按照省市县有关要求，专门制定了《平邑县自然资源和规划局2019年度法治政府建设工作计划》，对全面推进法治自然资源和规划建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，为全面推进法治政府提供了有力的支撑。

（二）进一步提高服务水平，全面优化营商环境。

我局规范提升不动产登记工作，紧扣群众需求，压缩办结时限，提高业务办理效率，最大限度简化办事流程。积极开展“绿色通道”、“预约服务”、“代办服务”等多项便民利民服务，全面实现抵押权注销登记、查解封登记、异议登记即时办结；国有、集体土地使用权及房屋所有权的首次登记和注销登记3个工作日内办结，形成了“窗口办”与“网上办”互补，切实做到规范有序、便民利民；并实行领导带班制，我局班子成员轮流到政务大厅带班，为优化营商环境，提升民营企业发展动力提供了强有力的保障。

（三）积极推进行政许可事项划转工作。

按照县编办和县职能办要求，对全县自然资源和规划系统行使的行政权力和承担的行政责任进行全面梳理，共划转权力清单63项。其中行政许可31项，行政审批关联事项1项、收费事项1项，“一次办好”事项30项，确保县行政审批服务局与平邑县自然资源和规划局审批和监管有序衔接。

（四）依法开展各项行政执法工作。

2019年，我局开展行政许可事项802宗，行政确认事项21276宗，行政检查事项48次，其他权力类事项81宗；公共服务事项15164宗；土地有偿使用费征收11.8132万元，土地租赁费征收4.9万元，矿业权出让收益征收2716万元。在开展行政执法的过程中，我局一直严格依法履行职能，规范行政行为。

（五）严格执法，持续加大资源管控力度。

一是严格落实土地管理政策，严肃查处违法用地。国家下发“大棚房”问题遥感监测比对疑似图斑6138个、17389.3亩，按照要求，共需整改图斑1472个，3732.32亩，截止到国家、省、市督导检查验收，我县共整改完成467个图斑，1047.8亩，清空设施农用地图斑194个。例行督察未整改图斑（2017年卫片图斑）、2018年卫片违法图斑、2019年前三季度卫片违法图斑共需整改231宗、954.93亩，截至目前，已整改完成55宗、381.6亩。

二是加强自然资源日常巡查。今年，我局下属的自然资源和规划所日常巡查达2600余次；国有林场全天候开展防火巡查工作，力争将违法现象消灭于萌芽之中。

（六）深入开展法治宣传工作。

1.根据年初制定的法制宣传教育和依法行政工作计划，做好有关法律法规选编本的征订工作

2.认真组织“4、22”世界地球日、“5、12”防灾减灾日、“6、25”全国土地日、开展以“携手筑网·同防共治”为主题的防范非法集资宣传月、“绿色发展，节能先行”的主题的全国节能宣传周、“服务大局普法行”“8、29”全国测绘日、“12、4”全国宪法日宣传等活动，印制法律条例小册子400余册、宣传单3000份、悬挂标语条幅20余幅、收到良好的宣传效果。

3.充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体做好日常法治宣传教育。

4.多次在山东省自然资源厅、临沂市自然资源和规划局以及平邑县政府网等网站发表法治宣传稿件。

（七）扎实推进法治宣传教育阵地建设。

1.在县局机关建设自然资源和规划法治宣传教育阵地，打造集普法宣传工作、行政调解、案件会商、法治研讨等多种功能一体的县局机关综合法治阵地。

2.在保太国土所建设自然资源和规划法治工作实践基地，为基层群众提供更加全面、更加方便的自然资源和规划服务。

3.在保太镇张家白壤村建设自然资源和规划法治文化广场，对保护耕地和依法依规用地等进行全方位宣传。

4.在保太镇高家白壤村中心小学建设青少年自然资源和规划普法教育阵地，面向全校师生普及资源国情国策知识，进一步树立珍惜资源、保护耕地意识及国家版图、地灾防治等意识。

二、完善依法行政制度体系

（一）建立健全相关规章制度。

根据工作实际先后制定完善了《平邑县自然资源和规划局规范性文件合法性审查制度》、《关于落实“公平竞争审查制度”有关事项的通知》、《平邑县自然资源和规划管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》、《“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、《平邑县自然资源和规划局法律顾问制度》、《平邑县自然资源和规划局音像记录设备使用管理制度规定》、《平邑县自然资源和规划局行政执法人员言行规范指引》、《平邑县自然资源和规划局行政执法案卷评查制度》、《平邑县自然资源和规划局行政执法案卷标准指引》、《平邑县自然资源和规划局行政执法案卷管理制度》、《自然资源和规划局推行行政机关负责人出庭应诉“六项制度”》等多项制度，为建设法治政府，推进依法行政提供了制度基础。

（二）推行政府行政权力清单和责任清单制度。

按照县编办和县职能办要求，认真开展梳理确认行政权力事项工作，对全县自然资源和规划系统行使的行政权力和承担的行政责任进行全面梳理，形成完整规范的权力清单，理清部门主要职责、职责边界、监管对象、监管措施等事项，共梳理确认权责清单118项，形成《平邑县自然资源和规划局权责清单》并及时公布。

（三）严格执行三项制度，确保依法行政。

我局先后下发了《平邑县自然资源和规划局行政执法信息公示办法》等三项制度的通知以及印发了《平邑县自然资源和规划局全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》的通知，并严格执行，确保行政执法的合法性、公开性。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）建立法律顾问制度

聘请山东泽钧律师事务所律师作为法律顾问，参与起草、审查修改合同、协议等法律文书，代理参与诉讼、复议等工作，解答各科室法律法规咨询，加强与各科室对于各项工作的深入探讨，执法工作人员不断提高业务素质，积累法律事务方面的经验。

（二）健全科学民主决策机制

对建设用地报批、采矿权发证、土地招挂拍等重要事项全部实行集体会办；并对会办结果进行公示公告，接受社会监督。对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项，全部实行集体讨论、民主决策，并全面落实自然资源和规划听证制度。

（三）规范性文件合法性审查机制

对本部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及自然资源和规划管理相对人权利和义务，在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件均纳入合法性审查范围，提高了自然资源和规划系统管理制度建设质量。

（四）公平竞争审查机制

我局认真贯彻落实《国务院关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则(暂行）》的要求，充分利用公平竞争审查机制，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,杜绝出现排除、限制竞争的情况。

四、健全行政执法体制机制

（一）成立相关领导机构

成立了以局长任组长的普法依法治理与依法行政领导小组，设立活动办公室，定期召开会议，及时研究部署工作。

（二）成立专门的法制审核机构

为推进更好的依法行政，我局专门成立了法制审核机构（政策法规科），配备了专职人员，对我局重大决策进行法制审核，并对规范性文件进行合法性审查。

五、强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善系统内部层级监督，强化专门监督，完善社会监督和舆论监督。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制

（一）完善行政争议纠纷调处机制，改进行政复议和应诉工作。

建立行政机关负责人出庭应诉制度，坚持谁负责谁应诉、谁主管谁出庭原则，每次开庭行政机关负责人出庭应诉，重大影响的行政案件由行政机关主要负责人出庭应诉。2019年，我局共出庭应诉19起，对行政复议作出答复14件。共受理信访案件52件，息访50件。

（二）完善矛盾纠纷调处机制，畅通诉求咨询渠道。

内设政策法规科（挂信访科牌子）、12336办公室、信息中心，组织协调处理信访、诉求、依申请公开工作，做到件件有回复。

七、全面提高自然资源和规划系统工作人员法治思维和依法行政能力，强化学习培训。

（一）今年，我们多次邀请市委党校、县委党校、县纪委等领导进行专题讲座，组织举办各种形式的法律法规专业知识培训，每期培训都组织法律法规知识考试，并结合工作实践，以案说法，受到各级领导好评。

（二）多次组织行政执法人员参加县司法局组织的全县宪法和公共法律知识测试，并取得优异的成绩。

（三）副科级以上领导干部积极参加全县统一组织的普法考试，为我局全体干部职工学习法律知识树立了榜样。

（四）认真组织行政执法资格证的申领和年审学习培训，保证行政执法人员持证上岗、进一步规范行政执法查处工作。

（五）通过视频会议的形式，积极组织全局干部职工参加自然资源部、省厅、市局组织的“自然资源和规划大讲堂”集体学习活动。

八、组织保障和落实机制

我局成立了以主要负责人为组长的“七五”普法依法治理与“六五”依法行政工作领导小组。局长为普法教育与依法行政工作的第一责任人，是普法教育依法行政的领导者和组织者。分管领导负责普法教育依法行政的具体工作，抓好学习工作的安排、监督、检查等。领导小组办公室具体负责拟定学习“七五”普法总体规划、“六五”依法行政规划、年度工作计划、学习培训实施方案，组织落实方案的实施，做好总结、调研工作。

平邑县自然资源和规划局

2019年12月20日