2019年，我局以党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强交通运输法制建设、树立交通行业形象为目标，以培养高素质交通行政执法队伍为根本，认真贯彻落实上级主管部门及县委县政府关于法治政府建设工作的一系列指示精神，坚持依法行政、文明执法，不断强化执法人员规范执法意识，全力推进法治政府建设及依法行政工作水平，为我县交通运输事业的快速发展创造了良好的法制环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、建立健全工作制度，确保执法工作顺利开展

在原有制度的基础上，进一步完善、规范、细化了各项工作制度，出台了《平邑县交通运输局2019年度法治政府建设工作计划》，成立了领导小组，明确了主要任务和具体措施。此外，在严格落实行政执法“三项制度”的同时，研究制定了《平邑县交通运输局行政执法案卷管理及评查制度》、《平邑县交通运输局行政服务窗口工作制度》、《平邑县交通运输局行政执法人员言行规范指引》等一系列制度，制作了平邑县交通运输局行政执法服务指南及流程图，推进了我局法制工作的标准化、精细化建设。同时，以机构改革为契机，及时调整了我局依法行政工作领导小组，充实、完善了法制机构和法制人员，进一步加强了法制工作组织领导。

二、全面推进政务公开，认真履行行政职能

按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，认真落实政府信息公开制度规定，推进行政权力运行程序化和透明化，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，并及时在县政府门户网站对规范性文件、依法行政目录等信息进行公开，确保政务信息的公开、透明。同时，充分利用政务网、微信公众号平台，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；深化网上审批机制改革，完善“互联网+交通”的行政审批模式，高效推进“最多跑一次”改革工作，梳理并公布了《平邑县交通运输局权责清单目录》，出台了《平邑县交通运输局行政执法服务指南》及《执法行为流程图》。同时，积极做好县行政审批服务事项划转交接工作，对11项行政审批服务事项进行了转交。截至目前，共办理各项业务12780余宗，其中办理审验车辆营运证业务8098辆，办理车辆新增业务1918辆，道路运输经营许可证清理注销业务366家，清理数据库注销无效车辆3000余辆，办理车辆违章业务300余起，共收缴罚款35.54万元。

三、加强队伍综合素质，提高依法行政工作能力

一是开展执法人员清理工作。根据省、市法制办的统一部署和县司法局的相关工作要求，认真开展摸底调查，梳理执法队伍，核实人员编制，明确执法资质，对不符合行政执法条件的人员及证件进行了清理，对清理后具备执法资格的55人进行了报备，并对应参加年审考试的人员进行了培训学习。二是开展法律法规学习。建立理论学习中心小组，定期召集一线执法人员对《公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《山东省公路路政管理条例》等法规进行培训学习，同时，积极参加市局举办的各种行政执法知识讲座及培训活动，全面提高执法队伍素质和依法行政水平。三是规范日常执法。在日常执法工作中，将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格落实《公路法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》等法规，规范着装、持证上岗、行为文明、服务热情，实行“一敬礼、二问好、三亮证、四检查、五教育、六执罚”的执法程序。截至目前，查处未取得许可擅自从事经营的“黑班车”、“黑包车”、“黑出租车”等32辆次，查处各种不按规定经营的班线客车、旅游车、巡游出租车、网约车等27辆次，并将违章车辆纳入了“黑名单”管理。此外，通过集中时间，集中人员、形成强大力量和高压态势的整治，并不断深化、巩固和提高专项行动成果。共依法查处超限超载车辆1300台次，卸载货物26余万吨，配合交警拆解非法改装车辆130余台，查处货车无营运证、驾驶员无从业资格证、不按规定安装使用北斗导航等违法违规行为50余起，罚没款280万余元（含路赔费），治超工作取得了显著成效，货运车辆超限超载违法行为明显下降。此外，抽调2个中队10名执法人员与交警联合开展路面执法，查处“黑教练车”5辆、清除私设驾驶培训教练场3处。四是规范执法文书制作。成立了执法大队案件审查科，做到了填写认真、立卷及时、分类归档、妥善保管，达到一案一卷、页序规范、装订工整、摆放有序、查阅方便，各类案卷项目做到了齐全有序，避免案卷混乱、缺证漏项、丢失损坏、查阅不便等问题。同时，严格执行《临沂市交通运输行政处罚裁量权实施办法》及《裁量基准》，规范行使自由裁量权，并积极开展处罚结果网上公开工作。

四、统筹推进，多措并举优化营商环境

一是大力推进交通重点项目建设。截至目前，路网提档升级工程完成306公里，进度居全市第一，危桥整治完成19座，路面大中修完成290公里。积极推进总投资10.15亿元、总长23.2公里的蒙山路、泰山路、沂河路建设。截至目前，泰山路3公里沥青路面已全部完成，沂河路完成6公里沥青路面，蒙山路完成4.5公里沥青路面，浚河大桥完成工程总量的80%，跨铁路大桥正设计。鲁南高铁平邑段于11月26日正式通车运营，平邑正式进入高铁时代，更好的服务我县经济发展，为招商引资提供了较好的交通运输环境。二是努力提升交通运输出行环境和质量。大力开展农村公路彩化工程及精品美丽示范公路创建工作，加快推进挥发性有机物污染治理，紧密协同配合县环境保护、市场监管部门对全县城区从事汽修喷涂作业的89家汽修经营业户进行集中整治，共拆除不符合环保要求的烤漆房67个，责令11家业户停止经营汽修喷涂作业。继续坚持公交优先发展，对城市公交线路进行优化提升，新增4条通蒙山高铁站公交线路，新购置46辆新能源公交车，新增30处候车亭、33个站点牌，新增公交运营里程62公里，城市公交覆盖面得到进一步拓展。三是全面优化交通运输服务水平。围绕“审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的要求，不断优化审批流程，精简审批环节，缩短办事时限。积极推进“证照分离”改革，把改革的各项举措落到实处。全面落实“取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证”的各项工作，促进物流业降本增效。同时，严厉打击非法营运、危险货物运输等违法行为，规范道路运输市场秩序，努力营造“畅、安、洁、美”的交通运输环境。

五、开展法治普法宣传，营造依法行政良好氛围

为进一步宣传普及法律、法规和规章，增强群众爱路护路意识，营造和谐行政管理氛围，促进依法行政工作顺利开展，我局统筹策划，精心组织，结合“法制宣传日”、“信用交通宣传月”、“宪法宣传周”等活动，采取多种形式广泛开展公路法律法规宣传活动，坚持专项宣传与日常宣传相结合、固定宣传与流动宣传相结合、面向群众与面向执法人员相结合，通过发放宣传单、张贴海报、悬挂条幅、设置宣传栏、微信推送等多种形式，加大对《公路法》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《山东省道路运输条例》等法律法规的宣传力度，并耐心解答群众提出的有关问题，大力弘扬法治精神、提高群众法治意识、普及法治知识，让法治思维真正深入人心，使社会公众更加理解和支持交通运输事业。

六、加强执法监督力度，提高行政执法水平

一直以来，我局严格执行《山东省行政执法监督条例》，及时发现和纠正违法或不当行政行为，不断改进工作方式，创新督查方法，对行政执法单位进行不定期巡查，对发现问题苗头及时查纠。一是开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的情况上看，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。二是开展执法专项检查工作。不定期对重点场所非法营运查处工作专项监督检查。通过深入执法现场，对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查，我系统执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为等现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。同时畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，确保了行政行为合法、规范，保证执法的公正与公平。

七、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是认真落实法律顾问制度。聘请山东东蒙律师事务所律师作为法律顾问，参与起草、审查修改合同、协议等法律文书，代理参与诉讼、复议等工作，解答相关部门法律法规咨询，加强与各科室单位对于各项工作的深入探讨，促进执法人员不断提高业务能力和素质，积累法律事务方面的经验。二是健全科学民主决策机制。对修路等工程建设、运输企业审批、公路养护、公路沿线树木采伐等重要事项全部实行集体研究会办制度，并对会办结果进行公示公告，接受社会监督。对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项，全部实行集体讨论、民主决策，全面落实涉及交通运输案件听证制度。

加强交通运输部门的法治工作，全面推进依法行政，是一项长期的战略任务。下一步，我局将以党的十九大为指导，以建设法制交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，围绕交通运输发展大局，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，不断提高法治工作水平，努力开创交通运输系统法治工作新局面。

平邑县交通运输局

2019年12月9日