2019年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在全县法治政府建设工作领导小组的指导下，根据《平邑县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》（平发〔2017〕6号）和《平邑县人民政府法制局关于印发<2018年全县政府法制工作要点>的通知》（平政法发〔2018〕4号）等要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，不断推进法治政府、规范化服务型政府建设。按照县政府、县法制办相关文件精神，对我镇全年法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况汇报如下：

一、依法全面履行政府职能情况

坚持以切实转变政府职能，全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责为目标，深化行政审批制度改革。依法精简行政权力事项6项，建立规范行政审批管理制度，推进行政审批和政务服务规范化、标准化，整合政务服务资源，深入推进简政放权。进一步理顺部门权力清单、责任清单，采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等多样化、非强制性方式管理经济社会事务，严格按照国家、省、市县统一部署，对全镇公布市场准入负面清单，实行统一的市场准入制度，实现清单外各类市场主体依法平等进入。今年以来，我镇探索在环卫、污染治理等方面向社会力量购买服务制度，定期公开政府购买服务目录，对购买公共服务质量强化监管。

二、完善依法行政制度体系情况

全面执行规范性文件的制定程序，按照公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，对全镇实行严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，全年重大决策事项全面进行公示。由党政办主导规范性文件备案审查工作，做好规范性文件电子监督管理工作，做到有件必备，有错必纠。指导村级组织推行“四议两公开一监督”工作法，以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。

三、推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

严格执行重大行政决策法定程序。认真落实《平邑县重大行政决策程序规则》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。全镇行政决策公众参与度较去年增加30%，召集相关村民对事关全镇经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项召开意见听取会十余次。对全镇社会关注度高的重大行政决策事项实施公开信息、解释说明，由具体业务部门对群众提出的意见反馈采纳情况和理由。镇司法所还联合镇宣传办利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、发放传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。通过开展“七五普法”宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进全镇农村和社区稳定和谐。

四、健全行政执法体制机制情况

全力推进综合执法试点工作，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法，推行跨部门、跨领域综合执法。对于综合执法工作中涉及相对集中行政处罚权，由镇政府主要领导严格审核报批手续。加强城镇管理领域体制改革，健全城镇管理执法体制。我镇高度重视行政执法工作，为加强镇街行政执法体系建设，建立了执法全过程记录制度，有效规范了行政执法证据保存，重点对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为进行记录。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。全镇开展执法监督大检查活动22次，加强行政程序制度建设，对全镇执法中队、环保检查、土地监察等部门的主体、权限、方式、步骤和时限。积极探索行政执法监督社会参与机制，创立村民参与、部门自查、行政监察的行政执法综合监督方式，建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况

在“拆违治违”行动中我镇组成相关部门联合执法组，对违章建筑和户外乱搭乱建实行专项整治大行动。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，大大减少辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。温水镇在经济社会发展过程中引起的社会问题及矛盾纠纷逐渐增多，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。

七、全面提高法治思维和依法行政能力情况

2019年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动，加强法治教育培训，广泛开展学习，结合今年普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，全面提升政府工作人员的依法行政能力，促进法治政府建设，形成良好的学法依法氛围。

八、存在问题和不足

2019年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全。

九、下一步工作目标和重点

2020 年，温水镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强城市管理；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。