2022年，在临沂市教育局和平邑县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，平邑县教育和体育局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，聚焦上级法治政府建设有关部署，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政、依法治教整体水平。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）积极履行推进法治政府建设领导职责。领导干部带头学，将习近平法治思想列入局理论学习中心组重点学习范围，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等系列法规条例，持续提升领导干部法治意识和依法行政能力；组织全体干部职工在局南三楼收看“学习贯彻习近平法治思想报告会”，并在会后安排“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”在线自主学习活动，形成了全局上下比学赶超的良好氛围。

（二）广泛宣传，推动普法教育工作的高效开展。按照2021年普法工作要点，结合“八五”普法规划，年初，我局制定并下发《平邑县教育系统2021年度普法宣传重要时间节点统计表》，列出全年普法要点，让各学校结合教学工作实际，充分利用新时代文明实践、主题党日、双报到等系列活动积极制定各月份普法宣传计划，认真开展普法宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治理念，在全县营造起浓厚的法治氛围。

（三）进一步深化“放管服”改革。深入实施证明事项告知承诺制，广泛推进减证便民行动，实现关联电子证照事项及相关材料免提交、免证办。2021年，我局事项审批受理2300件，实施告知承诺制702次，减少证明材料702件；进一步优化营商环境，将优化辖区教育营商发展环境当作头等大事来抓，学习了《优化营商环境条例》等相关文件精神，强化对优化营商环境的认识；做好民办教育机构申办审批和服务工作，提高教育审批的效率，规范申请材料清单，确保行政许可申请人所需办理事项“只减不增”。以上举措，有效解决企业、群众办事难的问题，切实提高了办事效率和服务质量，营造了更优的法治化营商环境。

（四）建立健全依法行政制度体系。我局制定《平邑县教体局重大决策和规范性文件工作手册》，建立了程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台，对即将过期《平邑县教体局行政审批事中事后监管制度》进行重新修订和发布，通过规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，严格规范依法行政行为。

（五）加强监管执法，落实监管责任。我局依托省“互联网+监管”系统，健全监管工作规范体系，对46个执法事项进行线上系统的互联互通，统一融合，实现了全省监管系统对接联通，逐步建立事中事后监管“一网通管”格局，提升监管规范化、精准化、智能化水平。

（六）推进法治政府建设存在的不足及原因。一是部分执法人员法律素养不强。主要原因是执法者法律知识贫乏，对数量众多的法律法规理解不够全面透彻，时常暴露出在法律法规驾驭能力方面的不足，导致执法不够规范、严谨。二是执法力量不足。主要原因是我局没有成立专门的执法队伍，执法人员都是兼职，且以各自所在科室业务工作为主，导致执法工作不能经常化、制度化地开展。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平党建思想。2022年11月15日，我主持召开局党组全体成员、副科级以上干部参加的“习近平法治思想”集体学习会。会议主要分为两部分：一是进行专题学习。我带头领学习近平总书记的著作《实施好民法典》，其他党组成员分别领学《以科学理论为指导，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等文章，并进行了广泛深入的研讨，为我局更好开展依法治教工作，提供了根本遵循和行动指南。二是邀请局法律顾问徐黎律师开展法治讲座，重点讲解了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》，结合身边发生的教育案例，深入浅出地讲述了相关法律法规，为与会人员上了一堂生动的普法教育课。同时安排教职工在线自主学习习近平法治思想，不断加深对习近平法治思想的认识，自觉做到将所学知识运用到教育管理和教学工作中去。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内党规情况。切实抓好党内重要法规制度贯彻落实，通过建立微信群、公众号等方式，加大宣传，定期开展党员会议，把学习党内各项法规制度作为一项重要政治任务，保障学习效果，组织理论学习中心组学习党内法规和安全教育法规2次。把对法律法规学习融入“三会一课”等组织活动中，推进工作落实常态化、制度化。

（三）对法治建设重要工作部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。严格履行法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办要求，督促领导班子其他成员和下属学校主要负责同志依法办事。指导组织“百名法学家进校园活动”，为全县聘请164位法治副校长，做到法治教育工作全覆盖。

（四）履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责及推动解决法制领域“急难愁盼”问题情况。严格依法执政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，全县依法成功化解各种信访纠纷2次，开展行政处罚法学习专题培训2次，依法依规简化校外机构办事流程，为群众办好事实事300余件次。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。无干预司法活动、插手具体案件处理情况的发生。为了加强行政权力运行中的党风廉政建设和反腐败斗争，召开全面从严治党会议1次，开展廉政警示教育3次。配合人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判，及时落实处理，检察机关交办的监察建议，能及时落实。对上级办理的案件，做到积极配合，绝不插手具体案件的处理。

三、本年度法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

法治政府建设督察反馈意见整改方案中列出问题共30个，我局结合实际，对表对标，梳理出关系密切、确实存在所列重要问题事项3个，并对存在问题坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。通过制定“责任分解表”，建立“问题清单”，确保整改工作举一反三、扎实推进，形成长效。目前，所有存在的问题已经全部整改完毕。

四、本年度加强法治政府建设的有关情况

（一）抓好习近平法治思想的学习贯彻。通过局党组理论学习中心组、党组会、专题学习会等形式，广泛深入学习贯彻习近平法治思想，尤其是习近平总书记视察山东时的重要讲话和重要指示精神等内容，为我局法治政府建设指明了方向，全面推进我县教育系统的重点工作法治化进程。将习近平法治思想作为重点普法内容纳入2022年普法依法治理工作要点，作为教育系统重点普法内容，推动习近平法治思想融入学校教育，落实习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

（二）力促行政决策法治化。一是印发《全县教育系统“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，做到重大决策于法有据、程序科学规范。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大事项决策的必经程序。二是进一步完善法律顾问工作的考核制度，实行定期考核，倒逼责任落实，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策过程中事前参谋、事中审查、事后完善的作用。以上两大举措，推动我局行政决策法治化水平持续提升。

（三）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力营造“八五”普法工作浓厚氛围，紧扣2022年度普法工作要点，指导各学校结合工作实际，充分利用新时代文明实践、主题党日、双报到等活动，认真开展普法宣传教育活动。今年9月份我局组织开展全县中小学生“学宪法 讲宪法”法治知识竞赛暨演讲比赛活动，旨在进一步弘扬宪法精神，增强广大师生的法治意识、法治思维、法治知识和法治能力，促进学生提升法治素养。组织开展集中旁听庭审活动，切实提高了干部职工对学法用法的认识程度，增强了法治思维和法治素养，更好地发挥了法治宣传教育功能和引领示范作用。

（四）严格规范执法行为，大力提高执法水平。我局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法行为，切实加强行政执法队伍建设，持续推动严格规范公正文明执法。7月中旬，我局成立涉企执法领域突出问题专项整治工作领导小组，负责我局全县涉企执法方面突出问题专项整治工作的协调、调度和指导。工作中，召开教育执法突出问题自查自纠会2次，推进会2次，印发各类文件5份，不断加大对各责任科室的指导和督导检查工作力度，及时发现问题、解决问题、推进工作、落实任务，为严格规范行政执法提供了坚实的组织保障。8月17日平邑县教体局组织教育系统执法人员开展行政执法教育培训会议，圆满完成预期任务。通过培训，进一步规范了执法人员的执法行为，为今后的行政执法探索了工作方法积累了一定的工作经验。

（五）充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>县级层面工作责任清单》，把局各项工作纳入法治化轨道，先后多次主持召开党组会，对法治政府建设年度报告、政府法律顾问、普法责任制落实、行政复议应诉、人民调解等重要工作进行安排部署，强化工作措施，形成了推进法治政府建设的强大合力。

（六）进一步加强行政复议和行政应诉工作。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》等法律法规，自觉接受人大、政协、纪委监委、新闻媒体等各类监督，完善政府部门内部层级监督，进一步做好行政应诉工作。目前，我局有1起第八实验小学建设中的应诉案件，正在平稳推进。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持问题导向，深入推进教育领域法治政府建设。紧盯当前存在的突出问题，找准问题产生的根源，系统梳理工作漏洞和薄弱环节，扎扎实实解决问题，为我县教育高质量发展提供法治保障。

（二）建立健全依法治教制度体系。突出重点，强化依法行政能力，不断规范行政执法行为，全面提升教育系统行政执法质效。

（三）进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制。不断创新青少年普法形式，多措并举扎实推进法治副校长工作深入开展，护航青少年健康成长之路。

（四）深入推进依法治校。积极推动各类学校管理工作的法治化，树牢自觉运用法治思维推动法治政府建设的发展理念，切实有效地推进教育系统法治政府建设工作再上新台阶。

六、其他需要报告的情况

无