2022年，在县委、县政府的坚强领导下，平邑县文化和旅游局深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治政府建设工作，积极落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实法治政府督查反馈意见，现将建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）法治政府建设主要举措

1.加强组织领导、扎实推进依法行政

建立以主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，政策法规科牵头负责，各科室及直属单位相互配合、相互协调、纵向到底、横向到边的法治宣传教育工作组织体系。局党组始终将依法行政工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力地推进了依法行政工作。

建立和完善党组理论学习中心组集体学法制度、重大决策前的法律咨询制度、领导干部法制讲座等。今年以来，局党组、理论学习中心组学习会先后集体学习了习近平总书记有关法治政府建设等一系列重要论述，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设。

2.推进行政决策科学化、民主化、法制化

坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整法治政府建设领导小组成员名单，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确。注重发挥法律顾问作用在参与重大行政决策、规范性文件和行政合同等合法性审查方面作用，积极听取相关意见，对重大事项召开听证会方式进行论证，“三重一大”事项统一经局党组集体研究决策，保障了行政决策的科学化、民主化、法制化。

3.开展法治宣传，增强法治意识

在微信公众号“平邑文旅”上开展公益性法治宣传教育活动，并充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”国际文化遗产日、“6·26”国际禁毒日等重要节假日，开展有关法律法规宣传。

紧紧围绕普法宣传要点，将图书馆建设成青少年法治教育基地，深入开展法治宣传教育，积极参与创建依法行政、学法用法示范机关，全面开展普法宣传工作。

每年坚持开展“法律进景区”“宪法进企业”等活动。通过现场检查、网络宣传旅游安全、消防安全知识、印发传单等方式对每一家经营场所检查宣传到位。

4.加强制度建设，夯实法治政府基础

制定完善《平邑县文化和旅游局重大行政决策合法性审查制度》《平邑县文化和旅游局重大行政执法决定审核制度》等一系列制度，规范重大行政决策程序、推进依法行政的制度措施，以制度促执法行为规范，进一步强化行政权力的制约和监督，让行政决策权在阳光下运行，提高了执法的公信力、执行力和约束力。

严格按照《平邑县人民政府行政规范性文件制定程序规定》等文件要求，强化规范性文件合法性审查和备案审查，认真开展规范性文件清理，确保规范性文件合法有效。

（二）法治政府建设成效

城乡文化事业繁荣发展。完成150个综合文化服务中心、150个村级文化广场提升工作。新建时代广场、水浥田园等城市书房5处，新建乡村书房3处。建成以图书馆总分馆、农家书屋、社区书屋、城市书房、新华书店五位一体的“邑城书香”全城图书共享平台。组织送戏下乡1046场，放映公益电影2524场，开展各级主题阅读活动2600余场；创作红色群众性小戏小剧50余部；组织各镇街、村居开展“世界读书日”主题活动，央视新闻联播进行报道；组织各镇街开展全民健身广场舞大赛、爱国主义歌曲合唱大赛、书画展等一系列“喜迎二十大”主题文化活动，群众反响热烈；培训文化助理员、文化志愿者1500余人，实现全县各镇街业务培训全覆盖。

文化遗产保护不断完善。完成南武城故城城墙一期、毓秀山鲁王墓抢救性保护项目。打造手造产业重点企业5个、产业项目13项、观摩点2处，推选手造技艺传承人2名，大力支持暖暖艾、德伦昌等一批手造品牌提质升级。

文旅行业运行秩序持续规范。完成春节、两会、党的二十大等重要时期广播电视安全播出保障工作。全县14个镇街506个村（社区）卫星电视无“小耳朵”创建工作已完成。开展“净网”“绿书签”、知识产权周等宣传活动，联合公安等部门研究部署“扫黄打非”专项行动，进一步提升了群众的守法观念和版权意识。承办临沂市文旅行业安全生产工作座谈会、专题培训会及综合应急演练，召开重要节假日工作会议6次，开展文旅市场专项整治10余次，完成省、市督导的安全隐患整改40余条，有力维护了文旅市场规范有序经营。落实监管职能，牵头完成省级下发“双随机、一公开”抽查任务6次，发布监管动态信息100余条，录入监管行为数据1200余条。

（三）存在的不足和原因

文化市场管理机构和队伍建设长期滞后。人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。文旅市场仍存在众多企业无证经营现象。一些企业采取不法手段误导、欺骗消费者，致使服务质量问题突出。各种新兴平台、新型场所兴起，监管缺乏具体法律依据。审批、执法与监管分离，面临沟通协调不畅、无执法车辆、监管人员少的问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平党建思想。始终牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握方向，联系实际， 统一行动，促进文旅行业法治建设与其他各项改革工作相互 促进、相得益彰，形成总体效应。

2.严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，在具体工作中落实法治建设第一责任人的职责。推进严格公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化文旅市场监管事业改革发展、化解监管领域矛盾、维护人民群众权益。对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。将法治建设与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，为推进法治建设提供保障、创造条件。支持、督促领导班子其他成员和下属单位负责人依法办事，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。不断完善业务流程和规章制度，坚决杜绝违规干预插手案件处理，目前未出现领导干部插手具体案件处理的相关情况。

（二）法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

1.推进行政执法规范化

推行行政执法“三项制度”。修订编制了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务清单，并在政府门户网站公示接受监督，在执法实践中严格落实。

强化“双随机、一公开”监管。建立了“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制，推进“互联网+监管”。坚持每月的“双随机”抽查制度。强化问题整改，对每次巡查发现的问题，及时通报相关科室进行整改。

2.推进法治宣教常态化

建立健全文化和旅游行业法治宣传教育培训制度，制定实施普法培训宣传任务清单。通过以案释法、行政执法培训等方式，提高行业从业人员法治意识。坚持领导带头、系统参与，常态化推进尊法学法守法用法工作。

以国家宪法日、宪法宣传周为载体，重点组织好《中华人民共和国民法典》等专题学习。既抓住领导干部这个“关键少数”，也抓好系统干部职工这个“关键群体”，更服务文旅企业这个“关键对象”，既抓好常规培训，也创新学习形式，更做到学以致用，切实提高运用民法典服务“六稳”“六保”，促进社会和谐稳定的能力。

抓优势抓融合。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、游客中心、星级旅游饭店、民宿等公共文化阵地和旅游设施的法治宣传功能，组织开展系列丰富多彩的普法宣教活动；同时发挥艺术人才优势，将法治宣传融入城市品牌推广、文艺创作、送文化下乡等，营造寓教于乐、喜闻乐见的法治宣传氛围。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，我局将立足于服务法治建设、经济和社会发展，认真研究工作实践中的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面推进法治政府建设纵深发展。

一是提升依法行政能力。学习宣传贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局党组中心组集体学法制度。严格落实机关工作人员学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。二是推动政府职能转变。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。三是推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过微信公众号等信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。四是实施常态化普法宣传教育。继续落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，发挥文旅平台和文化人才两大优势，制定方案、细化清单，突出把民法典学习宣传作为“八五”普法时期的重点来抓。

平邑县文化和旅游局

2023年2月5日