2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念、新思想、新战略，以打造“法润自然”普法品牌为重点，以人民群众满意为最终目的，全面加强法治建设，结合自然资源法治建设新形势、新任务、新要求，扎实推进自然资源法治政府工作体系建设，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设工作举措与成效

（一）完善“以案释法”制度建设，深化法治政府示范创建

我局制定了目标明确、措施详细的多元化“以案释法”工作实施方案，建立并动态调整“以案释法”工作领导小组，形成了局主要领导负总责、分管领导具体抓、科室负责人抓落实的良好机制。通过成立“以案释法”宣讲队伍、开展“以案释法”活动等形式，进一步凝聚普法力量，形成普法合力，打造“以案释法”法润自然普法品牌。在法治建设与法治宣传教育方面，我局被省自然资源厅评选为“山东省自然资源法治宣传工作突出单位”，柏林所、卞桥所、地方所被市自然资源和规划局评选为“临沂市自然资源和规划系统‘法润自然’普法宣传基地”。

（二）打造多元化多层次普法阵地，强化基层法治建设

1. 建立健全自然资源咨询员制度。我局制定并下发了《平邑县自然资源咨询员制度》和《平邑县自然资源咨询员名单的通知》，聘任了熟悉自然资源法律法规的561名干部群众作为自然资源咨询员，做到了全县行政村全覆盖。在各所设立了自然资源咨询员办公室，县局在法治工作室设立了“自然资源咨询员之家”，建立健全了工作制度，具体负责自然资源咨询员日常工作。

2. 开展基层耕地保护政策培训和自然资源员培训。2023年度，结合市局开展的乡村振兴和耕地保护政策宣讲活动，我局组织耕保科、卫片执法科、城乡规划编研中心就群众比较关注的法律法规知识，对全县14个镇街自然资源咨询员及村干部1000余人进行了集中培训，效果十分显著。

3. 建立县、镇、村三级多层次多元化的以案释法和普法阵地。在局门口北侧，建设长50米的法润自然“以案释法”普法长廊，在我局北墙，建设长60米的“法润自然法治文化长廊”，设立普法办公室和法治工作室，在一到四楼走廊设立普法文化长廊，选取紧邻办公院落的财源广场作为县级法润自然普法文化广场。在保太所建立基层所普法工作实践基地，在院内建设“以案释法”普法长廊、法润自然法治文化长廊。在保太镇华家村打造了法润自然普法宣传街区和法润自然普法文化广场，在村内主要道路用漫画的形式手绘自然资源和规划宣传标语和普法内容。在保太镇华家村小学建立青少年普法教育基地，打造法治教育课堂。打造了普法办公室---普法广场---普法教育基地多层次多元化的的县、镇、村三级以案释法和普法阵地。

（三）把握普法重要宣传时点，创新普法形式

每年年初，紧紧围绕土地卫片执法、土地综合整治等自然资源重点工作，制定普法宣传计划和普法责任清单。“4·22”世界地球日宣传期间，积极组织主题朗诵等形式多样的自然资源和规划法治宣传教育活动，提高了群众法律认知度，收到良好的宣传效果。“6·25”全国土地日宣传期间，多渠道、多方式、立体化地开展了为期2周的“耕地保护和遏制农村乱占耕地建房”的专项集中宣传，采取宣讲团基层宣讲、政策“赶大集”、电视台及村村响大喇叭循环播放等方式，装饰6辆宣传车在全县巡回宣传，做到全县各村庄全覆盖，进一步树牢了基层群众耕地保护和遏制农村乱占耕地建房的意识。

（四）开展乡村大课堂普法宣讲活动，助力乡村振兴

10月份，组织宣讲团开展为期一个月的“乡村大课堂”普法宣讲活动，实现了全县各乡镇、各村全覆盖。宣讲团结合丰富的工作经验，通过生动的语言和鲜活的真实案例分析，讲解基层最关心的耕地保护、村庄规划、农村宅基地管理、自然资源执法等方面的有关政策和法律法规，使基层干部群众更加深入地了解自然资源管理方面的法律法规和相关新政策新要求，进一步增强了耕地保护、节约集约用地意识和法治观念，极大提高了镇、村两级自然资源管理服务工作效能，为助力乡村振兴建设打下了坚实的自然资源法治基础。

（五）完善行政争议纠纷调处机制，健全行政复议和应诉工作长效机制

我局制定并下发了《行政复议和行政应诉工作办法》 ，建立健全了案件承办机制、案件分析评估机制和行政复议应诉工作通报机制，对行政复议和诉讼工作顺利开展起到了决定性作用。开展行政复议和行政应诉工作时，始终坚持“谁负责、谁应诉，谁主管、谁出庭”原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责。始终贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，每次开庭行政机关负责人都出庭应诉，有重大影响的行政案件由行政机关主要负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉比例均为100%。我局高度重视法治机构和队伍建设工作，制定了《法律顾问工作办法》和《公职律师管理办法》，聘任1名律师作为我局的法律顾问，并配有1名公职律师。

（六）聚焦巡查执法，着力打击自然资源违法行为

一是加大执法巡查力度、频率和覆盖面，实行白天不间断巡查和夜间值班巡查制度，全年7个工作组共开展日间巡查2000余次、夜间巡查350余次，有效防止了新的违法行为的发生。

二是向社会公布违法行为举报电话，充分利用社会各界和广大人民群众监督力量，全力做到对全县自然资源领域无死角监管，今年共接收并调查落实电话举报265个、12345线索1367个，有效打击了群众关注的自然资源领域各类违法行为。

三是以“长牙齿”的硬措施严厉打击自然资源领域违法，全年立案366起，证据保存违法设备378台，收缴罚款3624.3万元，移交公安机关违法案件8起，申请法院强制执行30起，有效地震慑了不法分子。

（七）聚焦民生福祉，着力提质服务强民惠企

一是今年以来共办理窗口登记业务33896件，发放不动产权证书19676本，发放登记证明7234份；办理注销登记业务6413份、查封解封登记业务1396份；接待不动产档案资料查询13000多人次，出具档案查询证明11000多份；完成农村房地一体登记业务41668件，发放证书30889本；整理不动产登记档案5650余份，提供档案资料查询复制业务3500人次。

二是平邑县本级不动产登记“市县一体化”云平台正式上线运行，打破不动产登记事项申请区域的限制，截至目前新平台已完成不动产跨县域登记业务30件，整体登记质量和登记效率大幅度提升。

三是推广不动产“带押过户”新模式，简化了过户手续、降低了交易风险，目前已完成27笔“带押过户”业务、抵押额共计2000余万，数量超过全市半数，位居全市第一。

四是推进农村集体土地所有权更新成果汇交和房地一体发展工作，我县作为试点县，共完成全县8130宗地的外业调查、内业更新等工作，今年完成147宗土地的补充调查、更新入库工作。房地一体确权登记发证项目完成宅基地数量294739宗，发证数量为135316宗，房地一体受理、登簿数量为100883宗，打证数量为61021宗。

（八）存在问题

一是普法宣传法治载体建设缺乏创新。2023年，我局虽然在普法依法治理方面取得了一定成效，但在普法宣传法治载体建设方面稍显不足。“双基”建设、法治宣传教育阵地建设有待进一步加强，普法宣传的方式方法创新不够，宣传的广度和深度有待提高。

二是法治学习氛围不够浓厚，学习深度仍需继续加强。2023年，我局虽然开展了一系列的学法活动，但是学法方式创新不足，干部职工学法的积极性、主动性仍有待提高。

二、主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以习近平法治思想为指导，为法治建设保驾护航

始终坚持把学习宣传习近平法治思想作为自然资源和规划法治建设工作的首要任务，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，列为全系统职工学习培训的必修课，带领全体职工深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。始终要求全系统各级领导干部要带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，将习近平法治思想作为自然资源和规划法治建设的根本遵循和行动指南，提高运用习近平法治思想指导和推动工作的能力水平，引导全系统坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

（五）强化依法行政指导思想，抓好领导干部这个“关键少数”

全面推行“四个一”学法工程，建立党组理论学习中心组学法制度，每年组织不少于2次党组集体法律学习，定期听取法治建设工作汇报并部署法治建设工作，牢固树立领导干部带头做尊法、学法、守法、用法的模范精神，将普法工作纳入领导干部年终述法重要内容，大力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力。倡导全系统各级领导干部带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，将习近平法治思想作为自然资源和规划法治建设的根本遵循和行动指南。

三、2024年度法治政府建设安排

（一）继续加强制度建设，完善法治化监督体系

我局虽制定完善了《防范领导干部和工作人员干预执法办案制度》《行政执法错案责任倒查问责制度》等相关制度，但是对制度落实情况的监督检查存在薄弱环节，缺乏完整的监督保障体系，没有客观的评估标准，公开、反馈等机制不够健全，制度的执行过多依赖于自觉性，制度执行力有待进一步加强。下一步我局将持续加强制度建设，完善法治化监督体系，确保权力正确运行，进一步加强依法行政的考核和监督工作，完善健全依法行政监督机制，制定考评制度与备案制度，以指标量化形式确保履责有遵循、落实有抓手、考核有依据。强化问责机制，及时消除不作为、乱作为、违法作为行为带来的不利影响，真正做到防微杜渐。

（二）加强自然资源法治宣传，创新宣传法治载体

2024年，要继续加强法治宣传，加大资金投入力度，打造创新性的“双基”和“法润自然”法治宣传教育阵地，创新宣传方式，加强宣传的广度和深度，严格按照省厅、市局“双基”法治建设和“谁执法谁普法”普法责任制文件要求，扎实开展普法工作，以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为重点，积极推广“互联网+普法”模式，加大全民普法力度。

（三）倾情倾力，谋划民生福祉新工程

一是做好不动产登记数据质量提升工作，按照市不动产登记交易中心规定的“六统一”履行登记程序，按时向市不动产登记交易中心提报数据，确保达到自然资源部数据汇交标准。二是将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，真正助推土地承包经营权物权属性的实现，进一步保障农民权益、推动土地规范流转、助力农业现代化发展。三是尽快完成农村宅基地和房屋统一确权登记发证工作，提前谋划专项登记窗口建设，先易后难、分类施策，依法保护农民财产权益。四是结合不动产登记“市县一体化”的推广，打破不动产登记事项申请区域的限制，提升我县不动产整体登记质量和登记效率。

平邑县自然资源和规划局

2024年2月7日