2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县民政局深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治政府建设工作，积极落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府督查反馈意见坚决整改落实，在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）法治政府建设主要举措

1.加强组织领导、严密工作部署

我局成立了由局长担任组长、副局长和副科级以上领导干部任副组长、各科室负责人为成员的法治建设依法治理工作领导小组，小组办公室设在局办公室，具体负责法治政府建设的各项工作，从组织上强化了法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。

根据全县法治建设依法治理规划，我局研究制定了《平邑县民政局2023年度法治政府建设年度工作计划》，并按照计划严密部署各项法治建设工作，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室、局属事业单位协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，层层落实民政系统法治建设任务。同时，制定了《平邑县民政局2023年度普法计划》《平邑县民政局“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法任务、重点普法内容、普法对象、普法责任单位科室细化明确，普法责任落实到人，切实达到提升法治宣传教育实效，加快推进法治社会建设。

2.推进行政决策科学化、民主化、法制化

坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，根据组织人事调整及时调整法治政府建设领导小组成员名单，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确。积极发挥法律顾问在合法性审查方面作用，积极听取相关意见，对重大事项召开听证会方式进行论证，“三重一大”事项统一经局党组集体研究决策，保障了行政决策的科学化、民主化、法制化。

3.健全行政执法体制机制

完善了行政执法全过程记录等制度建设。在执法保障上，配备了执法记录仪，由专人负责管理。加大对民政政策的宣传力度，面向本系统工作人员、社会公众群体，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》等民政相关法律法规，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

结合重点时间节点开展履行职能、职责相关的法律法规宣传活动，三八妇女节时，开展了《中华人民共和国妇女权益保障法》宣传活动；在第33个全国助残日来临之际，开展了残疾人福利政策专题宣传；在《中华人民共和国反有组织犯罪法》颁布实施一周年之际，采取多种形式开展反有组织犯罪法专题宣传活动；民法典宣传月时，开展“民法典进社区”等多种宣传方式；《地名管理条例》实施一周年，采取发放传单、现场解答等开展了一系列宣传；在第八个“中华慈善日”到来之际，组织多家慈善组织、志愿服务组织和社会工作服务组织等，开展《中华人民共和国慈善法》宣传活动；12月4日国家宪法日到来之时，将组织开展《中华人民共和国宪法》宣传活动，全年共举办7次面向社会的法治宣传教育专题活动，共发放宣传资料2万余份、制作法治宣传展板2幅、悬挂宣传标语10余幅。

4.强化对行政权力的制约和监督

积极推进行政执法的规范化、公开化建设，将执法权限和相关工作开展情况在县政府网站进行公开公示，开展执法由分管领导向局党组报告相关情况，在一定范围内通报执法结果，充分接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，严格落实行政执法责任制，做到全过程纪律留痕，执法行为逐级审核，确保执法行为合法合理、高效便民。

5.健全矛盾纠纷多元化解机制

认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。本年度共处理行政诉讼8件，均做到件件有答复、有回音、有落实。紧紧围绕民政中心工作，坚持认真办信、文明接访，严格按照国家有关政策和法律法规做好解释工作，并采取有力措施进行处理和解决。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对准备集体上访、闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。

6.全面提高民政系统法治思维和依法行政能力

制定了《平邑县民政局学法制度》。2023年，党组理论学习中心组开展集中学法并研讨2次、党组理论学习中心组组织法治专题学习2次、组织全体干部职工学习习近平法治思想2次。学习通过领导干部领学、观看专家讲座、交流研讨、案例警示教育学习、考试提升等多种方式进行，增强了干部职工依法履行民政职责的意识，提高依法行政能力，提升法治观念，做到学法、懂法、守法。与此同时，积极组织执法人员参加全市学法用法网络学习和考查测试，参加率和通过率均为100%，增强执法队伍的法治思维和依法行政能力。

（二）法治政府建设成效

强化民政兜底保障作用。调整城乡低保、特困、孤困儿童基本生活费、残疾人两项补贴等9类困难群体保障标准，提标资金2月底发放到位。2023年，新增农村低保2915人，城市低保26人，农村特困538人，全年共发放9类困难群体保障金21372.09万元；实施临时救助1283人，发放临时救助金519万元；大学生救助36人，发放教育救助金21.6元。

拓展物质+服务救助模式。通过购买第三方服务，为2107名分散供养特困人员提供照护服务，占全县分散供养特困人员的58%，通过搭建智慧康养平台、配备智能手环、制作专属二维码，推动分散供养照护由资金兜底救助模式向综合、专业、规范的按需施救新型救助模式转变。扎实开展“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，与2326名经济困难失能老年人签订居家照料服务协议并开展免费护理服务。

扎实推进养老服务供给。全面落实特困老年人集中供养措施，抓实养老服务机构安全生产；利用中央福彩公益金99万元为675户分散特困供养家庭实施“一户一案”适老化改造；完成保太中心敬老院电梯安装、集中养老机构“智慧消防”“互联网+明厨亮灶”视频监控系统建设；完成60处幸福食堂建设任务，全力解决农村老年人吃饭难问题；县老年养护院于5月份开工建设，完成后将增加护理型床位294张。

加强基层社区规范管理。在全市率先出台《平邑县规范村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项、印章范围使用和综合考核评比的实施方案》。面向社会公开招聘社区专职工作者50人，转化社区工作者80人，完成社区专职工作者和城市社区“两委”成员的业务轮训。加强村规民约、居民公约修订和评选工作，柏林镇柘沟村村规民约被省民政厅评为“优秀村规民约”。

社会事务管理规范运行。建立健全区划地名协调机制，成立地名专家库，组建地名志愿宣传服务队伍，评选充实了地名文化遗产保护目录。新注册社工慈善组织3家，标识志愿服务组织8家，14个镇街实现社工站、慈善工作站全覆盖，“一站一品”顺利推进。

（三）存在的不足和原因

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，比如法治建设专业队伍薄弱，但因司法系统清理，只有公务员或特殊事业单位才能考取执法证取得执法权，目前我局只有4名执法人员，为执法工作带来困难。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实

习近平党建思想2023年全局开展习近平法治思想专题学习2次、局党组理论学习中心组专题学习2次，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

2.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，按照党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，推动全局依法行政工作健康发展。

3.对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

对法治政府建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

4.履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责情况

年初制定了法治政府建设年度工作计划，向社会公开，并按照整改措施依序推进，确保各项工作按计划落实；严格执行法治政府建设情况报告制度，每年按要求形成法治政府建设情况报告，并向社会公开；每半年对员工开展1次法律培训；积极参与县政府及同级人民政府审核机构发出的文件制度的意见征求工作积极配合落实；严格规范性文件审查；严格遵守重大决策法定程序，有明确的重大行政决策目录标准，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个法定程序作出具体规定，建立重大行政决策工作台账，加强重大行政决策合法性审查。

5.执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

行政执法全程留痕，如实记录。执法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的将严格按照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》执行，建立起防止司法干预“防火墙”和“隔离带”，绝不碰触司法活动划出的“红线”。

（二）法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

1.行政执法规范化

行政执法人员执法证件目前均按规管理，不存在未年审的行政执法证；行政执法时，参与行政执法的人员均具有执法资格，并通过照片影像等形式记录在案；按照年度计划开展行政执法人员的培训，并督促行政执法人员及时参加市县的行政执法考试；规范行政执法程序，确保每个执法程序按法定要求执行，并将应归档的内容形成案件资料归档。

2.行政执法三项制度落实

行政执法均能按照有关法律法规依法实施，行政执法的程序规范化执行，行政处罚与强制、行政检查案件均能在网上公布，并对执法结果进行更新。严格落实行政执法责任制度，确保执法有责，追责到人。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，我局将立足于服务法治建设、经济和社会发展，认真研究工作实践中的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面推进法治政府建设纵深发展。

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。鼓励符合条件的人员加入行政执法队伍，积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是完善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据民政工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

平邑县民政局

2023年12月29日