2023年，全县公安机关认真落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕全县经济社会高质量发展大局，立足新时代公安机关职责使命，统筹抓好维护稳定与服务保障各项工作，坚决守牢“一排底线”，全力营造安全稳定的政治社会环境。现将开展法治建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设情况

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神。县公安局把深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神纳入全局年度工作计划，利用党委中心组、政治轮训、全局以考促学培训等多种形式深入全面开展学习，并结合我局工作实际，科学定位全市公安法治工作的新方向、新要求，推进全县公安执法规范化建设提档升级，切实将学习成果转化为公安法治建设的生动实践。教育引导广大民警辅警学、思、见、悟，取得良好成效。我局民警作为全县优秀选手代表参加全市深入学习贯彻党的二十大精神知识竞赛复赛、决赛，并获得三等奖。

2、便民利企护生产，全心全意服务发展大局。围绕县委“加力奋进、智勇争先”高质量发展主题主线和加快建设“市域副中心城市”的目标，依托全县3个省级重大项目、17个市级重大项目，建立工作责任清单，实行包保联系工作机制。推行公安机关助力产业发展“双十条”措施，建立涉企问题诉求办理“绿色通道”，结合“企业评部门”工作，定期组织上门走访调研。积极推行“双随机、一公开”监管平台使用，开展“双随机、一公开” 跨部门联合抽查。围绕项目建设的外部治安环境、内部安全防范、周边交通秩序、涉企案件办理、公安业务办理等方面征求意见建议，充分发挥公安服务保障职能，服务企业项目105次，打击涉企违法犯罪8起，为企业挽回经济损失102万元，妥善解决企业问题诉求35件。以“放管服”和“一次办好”改革为契机，治安、户政、禁毒等服务窗口进驻政务大厅，加大全科警长培训力度，服务社会和群众的能力水平不断提升。

3、持续推进公安执法规范化建设。一是科学运用局执法办案管理中心。按照“安全、规范、高效”要求，探索执法办案管理中心动态化等级管理，推动中心配套设施建设和信息化建设提级，积极推行所有刑事案件、拟做出行政拘留处罚案件集中在执法办案中心办理，进一步增强打击效能。二是严格落实《平邑县公安局执法质量考核办法》。继续推行案件集中评审，完善执法质量考评制度。2023年公安局法制大队共组织进行了4次案卷集中考评，考评案件1988起，其中刑事案件565起，行政案件1423起，整改存在问题2300余条，提出整改意见800余条，根据所指出的问题，以执法回头看的形式对各办案单位的整改情况进行复查。三是扎实开展执法突出问题整治。县局成立了执法突出问题整治领导小组，印发了《平邑县公安局执法突出问题整治工作方案》，县局各办案单位全面开展自查自纠，围绕信访投诉、网络炒作的问题案件以及久侦不破、积压未结的重点案件和12345、12389群众投诉的不满意案件进行清理排查，建立攻坚台账，制定整改措施，明确责任人员和完成时间，全面整改。四是建立业务培训长效机制。结合市局和县局以考促学岗位练兵，从执法理念养成入手，围绕新法新规适用、法律业务开展、执法问题整治等重点项目，从“模板化”执法的角度，总结刑事案件、行政案件执法步骤和要点、标准，推进规范执法专题培训常态化。支持鼓励民警参加高级执法资格考试、法律资格考试，建立全局执法人才库，充分发挥先进典型的引领示范作用，不断提升执法办案质效。今年我局共有3名民警通过法律职业资格考试，在市局组织的法律知识考试、法律知识竞赛中我局均取得了前三名的好成绩。

4、加强法律人才建设，提高集体决策的法治化水平。组建公职律师团队，完善专职法制员和派驻法制员队伍建设。县公安局29名通过法律资格考试的民警均参加了省司法厅组织的公职律师培训并都顺利结业，目前已有27名民警取得了省司法厅颁发的公职律师资格证，为全局执法水平的不断提升打下了坚实人才基础。全局设立专职法制员制度和派驻法制员制度，充分发挥法制员在法律培训、案件审核、法律服务保障方面的作用，全力提升执法办案质效，推动提高公安执法水平。

5、健全行政执法和刑事司法衔接机制，进一步规范了行政执法。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，规范行政执法行为。工作中，充分发挥侦查监督与协作配合办公室工作职能，不断提升协作配合水平；相关业务警种与县人民法院、县人社局、医保局等单位均建立工作协调配合机制，严厉打击拒不执行法院判决、拒不支付劳动报酬及非法吸收公众存款等各类违法犯罪活动，形成工作合力。2023年以来，县公安局共受理法院移交的拒不执行判决裁定案、县人社局移交的拒不执行劳动报酬案、县医保局移交的骗保案件等共计30余起，为当事人挽回直接经济损失1000余万元，收到了良好的社会效果。

6、推进普法宣传教育，打造公安普法宣传品牌。严格落实“谁执法谁普法”的工作职责，制定公安局普法责任清单。依托“1.10警察节”“5.15经侦宣传日”“6.26 国际禁毒日”“12.4 宪法宣传日”等重要时间节点，以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动为载体，贯彻精准普法理念，突出公安特色，打造公安普法宣传品牌，将普法宣传的触角延伸到社会管理的各个方面。大力推行法制副校长制度，组织法制大队及辖区派出所联合开展以案释法工作，今年以来，我局共开展“法制进校园活动”60余场次，带动青少年学法、懂法、守法，营造良好社会氛围。我局法制大队立足公安基本职能，积极申报全省“维护青少年权益岗”，创造性开展服务青少年发展、维护青少年权益专项工作，在维护青少年权益方面发挥积极作用，取得良好成效。

（二）推进法治政府建设存在的问题不足

一是法治意识不强，依法行政的能力有待提升。通过案卷评查及行政复议、行政诉讼的结果分析，我局整体案件办理质量逐年向好，但“重实体、轻程序”的现象依然存在，部分复议、诉讼案件存在程序性瑕疵导致出现确认违法或败诉情况。

二是执法信息化水平应用不高，法治思维的创新力不足。在信息化建设方面未能跟上社会发展的信息化程度，导致一些电信诈骗类等案件取证难、破案难。我局民警数与辖区人口数比，缺口大，存在案多人少情况，特别随着法治政府建设的深入推进，实体法、程序法变化较大，相关司法解释、规定规章更新变化较快，执法民警长时间机械执法，无法进行专业性、针对性、系统性的法律知识的培训。

三是执法积极性有所下降，执法保障不足。受近年来容错机制空白无力、追责力度过大影响较大，工作量与容错率呈反方向发展，导致部分民警不敢、不愿办案，严重影响了办案积极性。执法保障方面跟不上高强度的工作量，一定程度上影响了办案效率。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢牢把握领导干部这一“关键少数”，强化主要负责人“第一责任人”作用。年初我局召开全县法制工作会议，安排部署本年度法治建设工作，部署全县法治公安建设，就学习贯彻习近平法治思想讲法治课，部署全年法治公安工程建设，同时，以全市规范执法提升年活动为契机，我局成立以“一把手”为组长的领导小组，负责执法工作的组织、协调和推动，同时将执法工作纳入对全县公安机关绩效考核当中、以考核促工作。加强对法治建设进展情况的督促检查，县公安局从指挥中心、政工、督察、法制等部门抽调民警组成督导检查组，结合法治建设年度重点工作开展定期检查和专项督察，确保各项政策规定执行到位。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化党建引领，落实全面从严治党治警措施。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并用先进思想理论武装头脑、指导实践。严格全面从严治党、治警措施，推进作风整顿活动和全警实战大练兵活动开展，全面提升民警辅警的素质水平，争创新时代红色沂蒙警队先锋。注重培养先进优秀典型，向社会广泛宣传先进事迹和典型案例，展现公安机关良好形象，提高社会公众对公安的正确认知。

（二）提高领导干部法治水平，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全领导干部学法长效机制，全面实行公安机关领导干部学法用法制度，落实和坚持会前学法制度，建立公安机关领导干部学法、守法、用法和依法决策情况考核制度。进一步加强公职律师队伍建设，充分发挥外聘法律顾问作用，培育高水平法律顾问团队，在推进依法行政、实施重大公安决策过程中，发挥法律顾问、公职律师事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。

（三）围绕中心大局，全力保障服务发展。紧紧围绕全县经济社会发展中心，按照市、县服务重大项目建设、优化营商环境等部署要求，及时纠正整改存在的问题和短板，全面优化完善各项工作措施，为企业发展、项目落地保驾护航。创新“行刑衔接”深度融合模式，实现联合执法、合规处罚、安全监管效能最大化。提升优化便民利企服务新举措，学会换位思考，不断提升公安政务服务水平和治理保障能力，力争实现群众安全感和满意度“双提升”。

（四）强化主责主业，保持高压震慑态势。继续推进系列严打整治专项行动，深化系统平台和技术应用，做强多警种合成作战。聚焦群众关切的案件，降低发案率、提高破案率、提升挽损率。突出群防群治，持续推进“巡查宣防”，落实治安要素档案化、项目化管理，不断提升社会面巡防和治安基础管控水平。深入推进派出所规范化、标准化建设，切实夯实公安工作根基。围绕“法治公安建设年”的任务部署，强化执法流程和执法监督工作规范，不断提升规范执法水平和案件侦办效能。切实规范执法办案行为，促进社会公平正义，最大限度地保护全县人民群众利益免受损失、生命安全得到保障。

（五）聚焦社会稳定，全力做好安全保卫。以安保维稳为主线，强化情报预警核查研判，严格管控重点群体、重点人员。着手整理资料、固定证据，严厉打击非访活动，形成强力震慑。以提高群众安全感和满意度为目标，落实“严真细实快”要求，全力做好重大活动和重要时间节点的安保维稳。

（六）坚持人才培养，提高执法主体法治素养。一是把习近平法治思想作为全体公安民警辅警理论学习和教育培训的必修课，树立社会主义法治理念。聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备要求，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。二要加强法制队伍建设。充分发挥公安法制部门在案件审核、执法培训、法制服务、法制调研和法律宣传以及行政复议应诉等工作的职能作用，完善法制监督，加强源头管控。三是充分发挥法制员尤其是派驻法制员职能作用，加大业务培训，运用典型案例教学、法制员巡讲等方式，对全局执法民警实行教科书式执法培训。

平邑县公安局

2024年3月18日