2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面落实法治政府建设各项任务，不断提升法治监管能力，扎实推进市场监管法治建设，为全县经济持续回升向好和社会和谐稳定积极贡献市场监管力量。现将有关情况报告如下：

一、以习近平法治思想为指导，高位推动市场监管法制建设

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平法治思想作为必学重点内容，结合市场监管工作实际，紧紧围绕优化营商环境、质量发展、食品药品安全监管等重点工作，开展组织理论学习，切实提高政治站位。二是深化理论武装。扎实推进领导干部学法常态化制度化，重点围绕行政处罚法、行政强制法及市场监管部门常用的法律法规等认真贯彻落实领导干部学法考法要求，不断提高领导干部法治思维水平。三是统筹谋划法治建设年度工作。严格抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》《全面依法治县工作要点》等文件的贯彻落实，推动法治理念与执法实践深度融合，切实提升依法办案质效与服务企业实战能力，以法治赋能市场监管高质量发展。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）监管服务协同发力，深化法治化营商环境新生态

一是推行包容审慎监管。推行“服务型+说理式”执法，严格落实行政处罚“四清单一规范”及行政执法三项制度，将严格规范公正文明执法与包容审慎、柔性执法有机结合，今年以来，依法办理不予处罚案件98件，减轻处罚案件211件，受益主体达200余家。实现执法温度与力度的统一。二是规范行政执法行为。通过内部督查、社会监督、问题通报和案件回访等多元举措，精准规范行政执法权力运行，提升执法精准度，在执法过程中做到政策解释到位、后续跟踪服务到位，群众信任度和满意度持续提升。三是提升执法监管效能。积极运用涉企联合检查平台，实现执法“动态留痕”和涉企检查事前事中事后全程“云管理”，从源头上破解多头检查、重复检查等难题，营造“主动服务、规范检查、无事不扰”的执法环境，切实为市场主体松绑减负。

（二）强化专业能力培育，提升依法行政规范化水平

一是强化实战练兵赋能。持续开展全县市场监管系统“岗位大练兵”活动，紧扣“精通本职、掌握相关、熟悉全面”练兵要求，聚焦综合执法、食品安全监管等十个业务条线，推行“理论筑基+实战强能”双轨培育模式，重点打造“一专多能”复合型执法队伍，有效激发队伍内生动力和履职活力。二是加强业务能力提升。通过案卷评查、以案释法、阶段性总结复盘等形式，系统梳理执法环节突出问题，精准开展靶向讲解，为执法人员答疑解惑，切实提升执法业务规范化水平。三是筑牢纪律规矩防线。常态化召开警示教育大会，及时传达上级通报案例，强化全员纪律规矩意识，突出执法整治工作的政治性和警示性，引导执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。四是坚持开门接受监督。公开问题线索受理电话、邮箱等渠道，多维度收集执法领域问题线索；组织执法人员深入基层、走进企业，倾听群众和市场主体意见建议，持续提升依法办事和程序执法能力。

（三）深化数字赋能应用，提升执法监管效能

一是深化“鲁执法”平台应用。以“鲁执法”平台为核心载体，系统整合执法事项，严格控制入企检查频次，切实减轻企业负担。2025年以来，共提报检查计划1949次，已完成检查1676次，实现联合检查1080次，联合检查率达64.38%，扫码报备率100%。依托企业信用风险分类管理体系，实现企业“精准画像、分类施策”，目前已将全县647家“四上”企业全面纳入平台动态管理，有效破解“多头执法”“重复执法”难题，实现监管效能与企业满意度双提升。二是推进智慧办案体系建设。全面推行网上办案系统，实现执法、审核、审批全流程线上办理，涵盖执法引导、统计分析、法规查询匹配、数据实时同步、案件公示自动推送等功能，以信息技术赋能执法效率提升，助力智慧监管落地见效。三是强化执法监督问责。健全执法过错预警和责任追究机制，增强执法人员风险防范意识，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）规范执法决策与争议化解，筑牢执法合法公信力

一方面持续优化案件审理与集体决策机制。严格执行《平邑县市场监督管理局案件管理暂行办法》，依托网上办案系统对案件办理全过程跟踪监督、精准指导，有效防范程序违法与处罚不当问题，本年度累计开展重大案件集体讨论24次，构建“办案机构调查—法制机构审核—党组集体研判”全流程闭环体系，以制度化决策筑牢市场监管执法的公正权威根基。另一方面，积极加强行政复议答复和行政应诉，2025年以我局为被申请人的行政复议案件共计156宗（占全县总量的40%，绝大多数复议案件因维护企业权益、遏制职业索赔引发），在数量大、审查严的情况下未出现被撤销或确认违法的现象，同时依法积极应诉5宗行政诉讼案件且均无败诉情况，进一步彰显了市场监管执法的合法性与公信力。

（五）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定大局

聚焦市场监管领域矛盾纠纷化解，构建多元协同处置体系，切实维护群众合法权益和社会稳定。一是依法高效处理投诉举报。强化消费者权益保障，健全24小时回应机制，2025年以来共受理消费者举报投诉6296起，24小时回应机制落实率100%，满意率97.12%，解决率97.48%，及时化解消费领域矛盾纠纷。二是规范听证程序运行。认真组织行政处罚案件听证，充分保障行政处罚相对人陈述、申辩等合法权利，强化内部监督纠错和矛盾化解功能，提升行政执法公信力。三是提升复议应诉质效。严格落实行政复议和行政诉讼相关规定，常态化梳理复盘过往复议应诉案例，总结经验做法，提升争议化解能力，有效防范化解行政争议。

（六）深化普法宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

一是落实普法责任制。以机关各科室、基层所、事业单位为责任主体，全面推行“谁执法谁普法”，将普法教育贯穿行政处罚全过程，实现市场监管领域法律法规全覆盖、无疏漏宣传，引导企业和群众依法经营、自觉守法，预防化解违法风险。二是细化普法任务。制定《平邑县市场监督管理局2025年普法责任清单》，聚焦高质量发展重点，围绕重点节日、重点领域、重点工作开展精准普法，提升普法针对性和时效性。三是打造普法品牌。开展“3•15”消费者权益保护日、“4•26”知识产权日、“5•20”计量日、“12•4”国家宪法日及食品安全宣传周、质量月等主题普法活动，创新普法形式，增强普法宣传实效。

三、存在的问题

（一）思想认识与宗旨意识有待深化

优化营商环境时未充分换位思考企业和群众实际困难，对市场主体合规困惑、群众维权急难问题调研不深、掌握不准。为民服务多为常规举措，缺乏精准适配具体场景与需求的服务，部分措施落地慢、效果不彰，难以快速回应实际诉求。

（二）工作作风与创新精神亟需加强

存在等靠观望思想，对省、市、县重大决策部署研究不深、思考不透，部分工作人员安于现状，工作主动性、积极性不足。对深层次、复杂性问题钻研不深入，改革创新意识薄弱，创造性开展工作力度不够，工作亮点和典型案例较少，难以适应新形势新任务要求。

（三）监管服务与制度建设尚不完善

监管规则在跨领域、跨环节衔接上存在碎片化问题，部分流程协同不畅、信息共享不充分，未能完全实现“一次检查、全面体检”的监管目标；“鲁执法”平台等数字化工具的深度应用不够，数据分析、智能预警等功能未充分激活，对新业态、新模式的监管仍存在滞后性，难以精准匹配高质量监管与优化营商环境的双重需求。

（四）执法能力与标准要求存在差距

业务培训在持续推进、规范落实、全面覆盖上力度不足，缺乏培训效果跟踪、巩固提升的后续机制，部分执法人员仍依赖经验办案、沿用老办法处理问题，面对新形势下的市场监管任务，专业能力和应对水平难以适配，业务素养存在明显短板。

四、第一责任人履行推进法治建设职责情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

将法治建设纳入市场监管事业发展全局统筹谋划，坚持以身作则、率先垂范，带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党员干部必修课，纳入党组理论学习中心组学习计划，通过会前学法、日常普法等形式，常态化组织全局干部职工开展政治理论和法律法规学习，确保法治市场监管建设正确方向，全力打造执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的市场监管队伍。

（二）压实政治责任，贯彻决策部署

切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作统筹谋划，对重大法治事项、重要执法决策坚持党组集体研究决定，推动法治建设与市场监管业务工作同部署、同落实、同考核，不断提升市场监管领域治理体系和治理能力现代化水平。全面落实县委、县政府工作要求，牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，以法治思维和法治方式引领监管实践，着力提升全县市场监管工作法治化、规范化水平。

（三）狠抓统筹落实，强化督导问效

坚持法治建设与业务工作“五同”推进（同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩），聚焦核心任务精准发力、靶向施策。一是深耕法治化营商环境建设，严格落实验收行政执法三项制度及“四清单一规范”要求，推动严格规范执法与温情服务型执法深度融合，实现监管效能与企业获得感双提升。二是加速智慧监管转型，深化网上办案系统与涉企联合检查平台协同应用，以数字化赋能执法流程优化，全面提升监管执法的精准性与高效性。三是筑牢民生安全屏障，加大食品药品安全、特种设备监管、产品质量管控等重点领域执法力度，从严防范化解安全风险。四是攻坚执法领域突出问题，印发专项工作方案及实施细则，层层压实责任，推动整治工作往深里走、往实里落，切实规范执法行为、提升执法质效。

五、2026年度法治政府建设工作计划

（一）深化思想引领，强化法治能力建设

持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，将其纳入局党组中心组学习计划，深刻领会核心要义与实践要求。主要负责人带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。建立常态化会前学法制度，丰富学习内容和形式，组织干部职工旁听典型案例判决，强化法纪意识，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面夯实依法行政基础。

（二）优化营商环境，提升服务监管质效

坚持以人民为中心，不断改进工作作风，推动执法监管既有力度更有温度，将优化营商环境作为重点工作抓实抓细。严格落实“企业宁静日”制度，深化涉企联合检查平台应用，合并检查事项、减少执法频次，杜绝重复检查。严格执行“四清单一规范”，规范行政处罚裁量权，避免类案不同罚、一刀切执法。深化“谁执法谁普法”，将普法教育贯穿执法全过程，引导市场主体依法经营，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）健全制度体系，构建长效监管机制

修订完善“行政执法三项制度”，制定“常用案件证据标准”，从案源核查、证据采集、调查措施、办理期限等全环节规范执法程序，统一办案标准。制定“行政处罚罚没物资管理和处理”制度，保障公民、法人和其他组织合法权益。完善考核评价办法，实行量化考核，全面规范服务、监管、执法、廉政风险防范等管理制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。推动分级分类结果与“双随机、一公开”监管、“鲁执法”平台深度融合，同步衔接行政裁量基准，依法合理确定处罚种类与幅度，以数据赋能执法决策精准化，避免监管粗放化问题。

（四）强化执法监督，压实依法行政责任

综合运用专项执法检查、案卷评查、现场核查等多元监督手段，持续加大执法监督力度。注重强化类案分析研判与整体情况统筹，精准提升监督工作的针对性和实效性。健全完善“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的责任追究体系，以刚性约束倒逼执法责任落实，全面提升行政执法质量与效能。

（五)创新监管模式，提升执法监管效能

深化智慧监管应用，推动“互联网+监管”与信用监管、双随机监管深度融合，提升监管精准性。健全协同监管机制，落实行刑衔接、行纪衔接要求，加强跨部门综合执法，形成监管合力。强化普法实效，推行“执法+普法+服务”模式，通过案例解读、现场指导等方式，提升经营主体守法意识，构建多元共治的市场监管格局。