2025年，平邑县教育和体育局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署，紧扣“一规划两纲要”以及省委、市委、县委各级工作要求，以教育强国建设规划纲要为遵循，将法治建设贯穿教育体育工作全过程，推动了法治政府建设各项工作的合法、有序开展，取得了较好成绩，为平邑县教育体育事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导，筑牢法治根基

（一）强化思想引领与责任落实。一是严格落实党组理论学习中心组学习制度，全年开展党组理论学习中心组集中学习12次，持续深化理论武装。严格落实中小学校党组织领导的校长负责制，培训学校党务工作者1000余人次，提升基层党建工作规范化水平。二是深化作风建设整治。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述及中央八项规定精神，对照“两个清单”，结合经费管理、基层减负等制度执行情况，深入查摆问题，明确整改方向，切实改进工作作风。三是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，开展专题研究2次，组织宗教信仰排查2次、意识形态排查1次，严把课堂教学、教材选用等关键环节，全方位筑牢教育领域意识形态安全防线。四是推进清廉学校建设。以全县基层党建工作“创新提质突破年”行动为契机，深入推进“六清”工程，纵深推进清廉学校建设，实现所有学校全覆盖，重点打造10所示范点，营造风清气正的教育生态环境。

（二）完善工作机制与统筹推进。健全法治建设议事协调机构运行机制，召开法治建设专题会议研究解决法治教育、执法规范等重点问题。严格落实述法制度，将法治建设成效作为领导干部年度考核和述职述廉重要内容。全面对接县委全面依法治县委员会工作要求，细化任务清单，确保各项部署落地见效。

二、推进法治政府建设，提升治理效能

（一）规范行政职能与决策机制。完善部门权责清单，梳理教育体育领域行政职权，明确履职边界与责任分工。严格执行重大行政决策法定程序。认真落实《平邑县重大行政决策程序规则》，明确重大决策事项的范围，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。集体讨论情况和决定应如实记录，完整存档。2025年教体局制定了重大决策事项备案制度，向县政府报备重大决策事项1项；需要提交教体局党委班子会议讨论的重大决策事项1项。优化公共服务。梳理教体局公共服务事项63项，明确了各项实施主体、承办机构 、事项名称、类别、实施依据及条款、服务对象、共同实施部门收费依据、条款、法定承诺时限、服务类型、提供方式等内容并全部编制了服务指南，所有服务事项进驻县政务服务中心。

（二）规范行政执法行为，提升执法质量。依法明确了教体局政府职能定位，严格按照教体局责任清单落实政府职能。深化行政审批制度改革。教体局牵头，分别由体育运动中心和教体局机关各职能科室负责，按照各行政审批业务手册和服务指南规范行政审批流程，减少审查环节，提高审批效率。2025年审批经营高危型体育项目1件。同时，教体局对各行政审批事项建立了规范的事中事后监管制度，加大了对审批事项的监管力度。完善政务服务平台，严格按要求完成政务服务平台联网互通任务，实现行政许可事项受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理。严格落实行政执法三项制度，全面推行执法全过程记录，要求执法人员配备执法记录仪并全程留痕，规范调查取证、文书制发等关键环节操作。开展执法行为自查自纠，梳理出调查取证瑕疵、执法装备使用不规范等2项问题，通过制定执法流程清单、强化专项培训等措施完成整改。建立2025年执法投诉举报台账，设立电话、邮箱及政务大厅窗口接受监督，截至目前无投诉举报记录。强化执法队伍建设，组织执法人员培训活动4次，6名执法人员全部通过资格认证。

（三）畅通投诉渠道，接受群众监督。畅通举报电话、12345市民服务热线、平邑首发、临沂教育一码通等投诉渠道，拓宽群众监督途径，积极回应群众关切，市民服务热线反映问题已全部进行受理和答复。制订《平邑县教育和体育局“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作计划》，发起“双随机、一公开”抽查任务9项，涉及抽查对象46个。

三、推进公正司法协同，守护公平正义

（一）健全制度保障体系。围绕行政执法全流程规范，完善行政执法三项制度实施细则、行政执法裁量权基准等制度文件，明确执法流程、裁量标准和责任边界。针对校外培训机构、民办营利性幼儿园等监管对象特点，制定分级分类管理实施意见，为差异化监管提供制度支撑。同时，建立行刑衔接工作机制，规范问题线索处置流程，确保执法工作依法合规。

（二）加强法治队伍建设。构建“学训考”一体化能力提升体系，编排《涉企行政执法教育整顿工作法律法规学习材料》及测试题库，9月8日组织全体执法人员开展专业化培训，聚焦“三项制度”执行、全流程规范等痛点进行“理论+实操”授课。并通过9月11日警示教育会剖析典型案例，强化执法人员“依法执法、服务为先”理念。

（三）深化“鲁执法”平台运用，提升监管效能。建立健全涉企行政检查制度，科学制定年度检查计划和专项检查计划，编制涉企行政检查事项清单，严格执行检查计划提前3天备案要求，备案率达到100%。积极推进跨部门联合检查，建立部门之间联合检查工作运行机制，确保执法人员严格执行“扫码入企”，无平台外检查情况。截至目前，依托“鲁执法”平台开展涉企检查41次，其中联合检查21次，联合检查率达51.22%，有效提升执法效率并减轻企业负担。

四、推进法治社会建设，营造浓厚氛围

（一）深化法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，开展“法治进校园”活动，覆盖师生17万余人次。组织第十届“宪法卫士”“宪法晨读”“宪法宣传周”“法治教育月”等主题活动，通过模拟法庭、法治演讲等形式，增强师生法治意识。

（二）推进法治校园建设。认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。组织全县15万余名中小学生参加第十届“宪法卫士”活动。9月，组织全县中小学生参加第十届“学宪法 讲宪法”活动，参加全市中小学生“学宪法，讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛，1人获得二等奖，1人获得三等奖，切实提高师生法治素养。开展全环境立德树人宣讲活动，推动家庭教育和学校教育有机结合，带动全系统法治政府建设各项工作全面深入开展。

五、存在问题

（一）法治教育质效有待提升。法治教育“碎片化”“形式化”，内容、形式还比较单一，缺少丰富性和多样性。灌输式教育无法触及学生内心，学生对法律的敬畏感并未真正建立。缺乏常态化、浸润式的教育机制。

（二）执法效能有待提升。教体领域执法信息化水平不高，部分执法人员对新型教育违法行为处置能力不足，裁量基准适用精准度需进一步提高。执法人员数量不足，部分人员未取得行政执法证件，对规范执法重要性认识不到位，存在执法不规范、不标准等问题，与“学训考”体系建设预期成效存在差距。

（三）矛盾化解机制仍需完善。校园纠纷预警机制不够健全，多元化解渠道协同联动不够紧密，专业化调解力量相对薄弱。

六、改进措施

（一）推动法治教育体系化。制定《平邑县中小学校园法制宣传质效提升行动实施方案》，建立《全县中小学校园法制宣传各学段工作重点台账》，深入学校开展调研，精准摸排法治教育存在的问题，实行学校点题、一人备课、多人宣讲的模式，学校充分利用网络手段，各教室远程接受收看，实现法治教育全覆盖。全面推进依法治校、依法治教，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪行为。

（二）提升执法规范化水平。推进执法信息化建设，开展执法业务培训，建立执法案例评析机制，提高执法人员精准适用法律的能力。将业务培训常态化，巩固“学训考”成效，建立能力提升长效机制。健全部门协作机制，通过联席会议、联合工作群共享信息，避免重复执法，减轻企业负担。

（三）健全矛盾化解体系。完善校园矛盾纠纷预警机制，加强对重点领域风险排查。整合司法、综治、学校等多方资源，强化调解队伍专业化建设，提升矛盾化解质效，构建线上线下联动的纠纷化解网络。

2026年，平邑县教育和体育局将持续推进依法行政，深化法治政府建设，补短板、强弱项、提质效，不断提升教育体育治理体系和治理能力现代化水平，为平邑教育事业高质量发展保驾护航。