平邑县农业农村局按照县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进农业农村领域法治政府建设，为乡村振兴战略实施和农业农村高质量发展提供坚实法治保障，现将我部门法治政府建设相关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

（一）高位统筹部署，压实法治责任

党政主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，将法治政府建设纳入部门年度工作要点，与农业农村中心工作同部署、同推进。全年主持召开党组会议研究法治建设工作2次，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）深化思想引领，带头学法用法

带头学习贯彻习近平法治思想，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等纳入党组理论学习中心组必学内容，带头参加法治专题培训和学法考法活动，讲法治专题党课1次。在重大行政决策、重点执法案件处理中，坚持依法决策、依法办事，主动听取法律顾问意见，均做到合法合规。

（三）聚焦重点任务，狠抓工作落实

牵头推进制度建设，组织修订完善重大行政决策程序、行政执法责任制等制度，推动法治建设规范化。督办涉农领域突出问题整治，针对农资市场乱象、耕地撂荒等问题，带队开展专项督查，推动问题整改到位。强化执法队伍建设，审定执法人员培训计划，协调邀请法律专家、业务骨干授课，支持执法人员参加资格考试和业务培训，推动执法能力提升。

二、法治政府建设推进情况

（一）重大行政决策情况

严格落实重大行政决策合法性审查工作要求，拓展审查维度，严防决策风险。健全完善《平邑县农业农村局重大行政决策规则和程序》和《平邑县农业农村局重大行政决策目录》，加强合法性审查队伍建设，推行“以内审为主、外审为辅”的审查模式。将制度下发给相关科室，严格贯彻执行。设有独立的政策法规科，共有2人。

（二）政府法律顾问情况

平邑县农业农村局聘用山东至平律师事务所的专业律师为法律顾问，并完善了《平邑县农业农村局法律顾问工作制度》，规范我部门法律顾问工作，推进依法行政。2025年法律顾问积极参与了本部门合同审查，行政处罚工作指导等工作，并为我部门执法人员进行法律培训。

为充分发挥公职律师在推动依法行政、法治政府建设中的作用，根据《关于认真贯彻落实<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》的要求，本部门积极提交了关于设立公立律师的申请、备案表，认真落实健全公职律师制度，精心组织，统筹谋划，逐步提升公职律师的配备和履职能力。

（三）行政复议应诉案件出庭情况

根据《平邑县农业农村局行政诉讼报告制度》和《平邑县农业农村局农业执法错案责任追究制度》的要求，明确领导人员和相关责任人员的法律责任， 并严格依法履行行政负责人出庭应诉制度。2025年度本部门无行政诉讼案件，行政复议4起，3起行政复议人撤回申请，1起驳回申请。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

将普法融入日常行政执法全过程、各环节，推行全程说理式执法。坚持处罚与教育相结合的原则，通过行政指导、柔性执法等方式，让市场主体深入理解法律的内涵和要求，从而树立守法意识，自觉遵守法律法规，规范自身行为。扩大宣传途径，采取“线上+线下”相结合方式，通过进企业、进社区、进学校等方式，现场接受群众咨询、发放法律知识宣传资料；利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，开展线上普法宣传；结合具体案例，以案释法，增强普法的针对性和实效性。

（五）加强监管能力建设情况

一是加大农业执法力度。我局深入开展农资打假、非法捕捞等专项治理行动，积极履行农业执法职责。强化跨部门联合执法力度，加强与交通运输、市场监管等部门沟通协作，形成部门合力，多次开展联合执法行动，有力地打击了我县农业领域违法行为。本年度查处违法行为41起,共计罚没款40余万元。二是规范行政检查，保障农业安全。及时组织业务培训，督促相关人员熟练掌握涉企联合检查平台的运行机制和操作流程，保障平台顺利运行。

（六）开展农业行政执法领域专项行动情况

一是筑牢意识形态领域防线，打造业务素质过硬、敢于担当、作风优良的执法队伍。全体执法人员定期进行自查并形成自查报告，根据自查报告进行全面排查，形成台账，认真分析问题主客观原因，及时整改。二是推行服务型执法。倡导说理式执法，制定普法责任清单，变事后处罚为事前指导。通过“1宣2督3处罚”模式（“1”强化宣传与督导，普法读法；“2”对轻微违法行为、未造成实际危害的，限期整改并跟踪督导；“3”对整改不彻底或者拒不整改的，严格行政处罚），三是分级分类监管。严格落实分级分类监管办法，根据日常监督管理的风险程度，将13个监管领域881件市场主体划分A、B、C、D四个等级。按照A类主体降低50%-80%，B类主体保持原比例，C类主体提高20%-50%，D类主体提高50%-100%的比例设定抽查比例。A类主体全年指导1次，B类主体半年帮扶1次，C类主体季度检查1次，D类主体每月督导1次设定。

三、存在的问题及原因

2025年以来，我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进依法治县工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有一定差距。主要体现在: 一是法律法规适配性不足。部分农业农村领域法律法规更新滞后于新业态发展，对农村电商、休闲农业、智慧农业等新领域缺乏明确监管规范，监管存在困难。部分法规条款过于原则，缺乏具体操作细则，导致执法中存在理解和执行不一致的情况。二是执法能力有待提升。执法人员专业素质参差不齐，对新型涉农案件的调查取证、法律适用能力不足。

三是普法宣传实效性不强。普法内容针对性不足，多侧重条文解读，与农民生产生活实际结合不够紧密；宣传方式仍以传统形式为主，新媒体运用不够充分，对青年农民、新型经营主体的吸引力不足，宣传效果不佳。四是协同治理机制不畅。与市场监管、生态环境、自然资源等部门的执法协作不够紧密，存在信息共享不及时、联合执法衔接不畅等问题，在跨部门、跨区域涉农违法案件查处中效率不高。

四、2026年度工作计划

一是进一步建立部门联动协作机制，与市场监管、生态环境等部门建立信息共享平台和联合执法机制，开展重点领域联合执法，破解监管难题。实时动态互通公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公布实施及执行效果评估等情况。

二是提升行政执法规范化水平。加强执法队伍建设，招录具备农业和法律专业背景的年轻干部，充实基层执法力量；组织执法人员参加进阶培训，提升复杂案件办理能力。坚持落实严格规范公正文明执法，进一步加强执法队伍建设。切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

三是强化行政执法监督。要在加强对执法三项制度落实情况监督的基础上，实施行政审批标准化，行政执法公开，加强对行政执法案卷的评查和行政执法工作专项督查等。

四是严格落实政府信息公开制度，全面推进政务公开，强化对行政行为的制约和监督。

五是推动创新实施社会普法。围绕粮食安全保障、渔业保护、农药购买使用和农产品质量安全等方面，开展立体化、多层次、多方位的宣传工作，加强农业执法监管环节的法治宣传。

平邑县农业农村局

2026年1月5日