2025年，平邑县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全县文旅事业发展大局，以“激活蒙山”为核心，将法治政府建设贯穿文旅融合、产业发展、文化惠民、遗产保护等各项重点工作全过程，扎实推进依法行政、规范执法，为全县文旅事业量质齐升提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）主要举措

一是健全法治工作机制，夯实制度基础。强化法治工作统筹，将法治政府建设纳入年度重点工作部署，与文旅业务工作同谋划、同推进、同考核，明确责任分工，细化工作台账，确保各项任务落地见效。规范行政决策流程，针对蒙童胜境、天宇自然博物馆新馆等重点项目，严格执行重大行政决策程序，充分征求法律顾问、行业专家意见，保障决策合法性、科学性。

二是强化法治宣传教育，提升法治意识。聚焦重点群体普法，针对景区运营者、旅行社、民宿业主等市场主体，开展文旅行业法律法规专题培训，重点讲解《旅游法》《文物保护法》《非物质文化遗产法》等相关规定，全年普法覆盖人员800余人次。丰富普法宣传载体，结合“文化和自然遗产日”“法治宣传日”等节点，线下在景区、文化场馆、乡村大集发放宣传手册1500余份。

三是规范行政执法行为，强化监管保障。健全执法监管机制，围绕文物安全、景区运营、市场秩序等重点领域，建立动态监测和常态化巡查机制，联合相关部门开展联合执法检查4次，及时排查整治违法违规隐患。规范执法办案流程，严格落实行政执法“三项制度”，细化执法程序，明确执法标准，确保执法行为合法规范。全年未发生重大文物安全事故，未出现因执法不当引发的投诉举报或行政复议、诉讼案件。

（二）工作成效

一是法治工作机制不断完善，制度保障更加坚实。通过将法治政府建设融入重点工作全过程，健全决策、执行、监督全链条法治管理体系，有效提升了文旅工作的规范化、法治化水平，为蒙童胜境开园即火、天宇新馆项目顺利推进等重点工作提供了有力保障。

二是行业法治意识显著提升，市场秩序持续规范。通过常态化普法宣传和专题培训，文旅市场主体依法经营、依法维权意识明显增强，全年未发生重大违法违规经营事件。

三是行政执法效能稳步提升，监管成效突出。通过常态化巡查和联合执法，有效防范了文物安全风险，规范了景区运营和市场秩序，全年未发生严重影响社会安全稳定的文物安全事件，为文旅产业健康发展筑牢了法治防线。

（三）存在的不足

一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。普法宣传多以通用法律法规讲解为主，针对文旅新业态的专项普法覆盖面不足，宣传形式不够丰富，未能充分满足市场主体的个性化法治需求。

二是行政执法队伍专业能力有待加强。文旅领域执法涉及文物、非遗、旅游、文化市场等多个细分领域，专业性强、涉及面广，但现有执法人员多为兼职，专业法律知识和执法技能培训不足，应对复杂执法场景的能力有待提升。

三是法治与文旅产业融合的深度不足。在“激活蒙山”、文旅融合项目推进中，运用法治思维和法治方式破解发展难题的能力有待加强，如在自然保护地优化调整、风景名胜区规划审批等工作中，法治保障的前瞻性和主动性不足。

（四）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，认为法治工作是“软任务”，重业务推进、轻法治保障的现象依然存在，未能充分发挥法治在文旅事业发展中的引领和保障作用。

二是资源保障不足。县文旅局业务繁重，人员编制紧张，专门从事法治工作的人员不足，导致法治宣传、执法培训、制度建设等工作推进力度有限。同时，法治工作经费投入不足，也制约了普法宣传形式的创新和执法装备的提升。

三是培训体系不完善。缺乏系统的法治培训计划，培训内容多停留在法律法规条文的讲解，与文旅行业实际工作结合不够紧密，案例教学、实操演练等针对性培训较少，难以有效提升执法人员的专业能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹部署，压实法治责任。主要负责人牵头成立法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，将法治政府建设任务分解到分管领导、责任科室和具体责任人，形成“主要负责人负总责、分管负责人具体抓、各科室协同配合”的工作格局。同时，将法治建设成效纳入科室和工作人员年度考核评价体系，明确考核标准，强化结果运用，确保责任落到实处。

（二）坚持依法决策，规范权力运行。主要负责人严格遵守重大行政决策程序，在蒙童胜境项目运营、天宇自然博物馆新馆建设、自然保护地优化调整等重大事项决策前，主动征求法律顾问和行业专家意见，组织开展合法性审查，确保决策符合法律法规规定。

（三）带头学法用法，提升法治素养。主要负责人带头学习习近平法治思想和文旅领域相关法律法规，全年组织班子成员专题学法4次，带动全体工作人员形成学法用法的良好氛围。同时，主动运用法治思维和法治方式破解工作难题，在文评流程优化、文物保护修缮、景区市场秩序整治等工作中，亲自协调解决法治层面的重点难点问题，确保各项工作依法推进。

（四）强化监督问责，推动工作落实。主要负责人定期对法治政府建设工作推进情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。同时，严格落实问责机制，对法治建设工作推进不力、存在违法违规行为的科室和个人，严肃追究责任，确保法治政府建设各项工作取得实效。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治队伍建设，提升执法专业能力。一是充实执法力量，争取新增专职法治工作人员1名，组建专业化执法队伍，明确岗位职责。二是强化培训提升，制定系统的法治培训计划，邀请法律专家、资深执法人员开展专题培训，重点加强文物保护、旅游市场监管等领域的执法技能培训，组织执法人员开展实操演练，提升应对复杂执法场景的能力。三是建立交流学习机制，组织执法人员到先进地区学习借鉴法治建设经验，拓宽工作思路。

（二）完善法治工作机制，强化制度保障。一是优化行政决策流程，进一步完善重大行政决策合法性审查机制，明确审查范围、标准和程序，确保决策全流程合法合规。二是健全部门协同机制，加强与司法、资规、公安等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、线索移送等工作机制，全年开展联合执法检查3次，形成法治建设合力。三是完善制度体系，针对“1+7”文旅发展体系建设，制定配套的法治保障制度，为重点项目推进提供制度支撑。

（三）强化行政执法监管，规范市场秩序。一是加大重点领域执法力度，围绕文物保护、景区运营、安全生产等重点领域，开展常态化巡查和专项整治行动，全年巡查文物点不少于200处，排查整治违法违规隐患10个以上。二是规范执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录，完善执法案卷评查机制，提升执法规范化水平。三是畅通投诉举报渠道，优化投诉处理流程，建立投诉处理“闭环管理”机制，确保投诉办结率100%，游客满意度提升至96%以上。

四、其他需要报告的情况

无