2025年，平邑县自然资源和规划局在县委、县政府的坚强领导和上级自然资源主管部门的有力指导下，锚定“加力奋进、智勇争先，加快市域副中心城市高质量发展”工作主线，统筹推进法治建设各项任务落地见效，为县域自然资源保护与合理利用提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

始终将法治建设作为全局性重点工作，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。牵头成立由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，全年召开2次法治建设专题会议，研究部署重点任务。严格落实领导干部年度述法制度，将学法用法成效与干部选拔任用、评优评先直接挂钩，推动法治责任刚性落实。坚持“第一议题”制度，全年主持党组理论学习中心组专题学习12次，引领全体干部职工增强法治意识。

（二）规范执法行为，提升依法行政质效

深入推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“”三项制度“”，细化执法流程和行政裁量权基准，实现“阳光执法”。组织行政执法人员全员轮训，推动“执法一次、普法一片”。实施“清单瘦身、分类提质”工程，整合梳理涉企检查单17个，涵盖检查事项108项，依据企业规模、行业特性、信用记录等多维度数据，对61家监管企业实行精准分级分类（A级25家、B级34家、C级2家），严格执行“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”检查规范。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议案件25件、行政诉讼案件10件、民事诉讼案件6件，出庭应诉率达100%。

（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围

构建“横向延展、纵向到底、交织共融”的县、镇、村三级以案释法和普法阵地体系，累计建成法治宣传教育基地4个，法治文化广场、长廊、普法办公室等阵地14个，实现法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。围绕“4・22世界地球日”“6・25全国土地日”“12・4国家宪法日”等重要节点，开展集中普法宣传活动10余场，发放宣传资料1万余册，悬挂横幅30余条，现场接受群众咨询1000余人次，有效提升了群众自然资源法治意识。

（四）聚焦民生法治，提升公共服务水平

以法治思维破解民生难题，优化不动产登记服务，用足用好“市县一体化”登记云平台，压缩办结时限、精简申请材料，推行延时、错时服务，实现全时段“不打烊”，全年办理登记业务25839件，全县房地一体发证数量达198485宗，已登簿184235宗，发证139878宗，率先进入收尾阶段。设立企业“一站式”服务专窗，实现抵押注销登记及抵押登记贷款“秒批”，推广“带押过户”新模式，完成96笔业务、抵押额5305万元，规模居全市第一。

（五）聚焦民生诉求，矛盾纠纷化解成效显著

高效化解矛盾纠纷，成立不动产登记难专项整治工作小组，8月底完成2个项目2123户首次登记化解任务，提前四个月市县任务目标清零，目前已办理转移登记713户，办证率33.58%，排名全市靠前。累计接收信访案件116件（其中部、厅信访44件），办结105件，办结率90.52%，信访办理质效居全市第2名；县信访局交办的14件信访积案全部办结，其中10件满意化解，4件引导信访人通过合法途径解决。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，统筹谋划法治工作

党组书记、局长作为法治建设第一责任人，始终把法治建设放在全局工作突出位置，亲自统筹协调、亲自部署推进、亲自督促落实。牵头制定法治建设工作方案和年度计划，明确责任分工和时间节点，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重点难点问题。将法治建设与自然资源规划业务工作同部署、同推进、同考核，把法治责任落实到每个科室、每个岗位、每个环节，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）狠抓示范引领，强化法治素养提升

坚持以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，带头参加党组理论学习中心组法治学习，带头学法用法守法，为全体干部职工作出示范。推动建立常态化学法机制，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，组织开展执法人员业务培训和案例研讨，提升干部职工法治素养和执法能力。严格落实领导干部述法制度，带头在年度考核中进行述法，督促班子成员和下属单位负责人履行法治建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

（三）紧盯关键环节，推动法治落地见效

聚焦行政执法、行政复议诉讼、普法宣传等关键环节，亲自过问、亲自督办重大执法案件和行政争议案件，确保依法履职到位。推动行政执法规范化建设，严格要求执法人员规范执法行为，确保执法活动合法合规、公平公正。加强法治宣传阵地建设，推动普法工作向基层延伸，不断提升群众法治意识和法治素养。重视行政复议和行政诉讼工作，亲自协调处理复杂疑难案件，确保案件得到依法妥善处理，全年行政复议诉讼案件办结率和胜诉率保持较高水平。

三、存在的不足及原因分析

（一）法治与业务融合深度不足

部分业务工作与法治建设融合不够紧密，存在“重业务、轻法治”的现象，法治对业务工作的引领和保障作用未能充分发挥。主要原因是部分干部职工法治思维和法治意识不够强，对法治建设的重要性认识不足，未能将法治理念和法治要求贯穿于业务工作全过程；法治与业务融合的制度机制不够健全，在规划编制、用地保障、资源管护等业务工作中，法治审查和风险防控的关口前移不够。

（二）基层执法能力不均衡

基层执法人员的法治素养和业务能力存在差异，部分执法人员证据收集、文书制作等实操能力有待提升，信息化执法水平不高，运用大数据、无人机等现代化执法手段的能力不足。原因主要是基层执法人员培训针对性和实效性不够强，培训内容与实际执法需求结合不够紧密；执法装备配备不均衡，基层执法信息化设备不足；部分基层执法人员年龄结构不合理，学习接受新法律法规和执法技能的积极性不高。

（三）普法宣传精准性有待提升

普法宣传形式仍较为传统，创新不够，针对企业、群众、基层干部等不同群体的个性化、定制化普法力度不足，普法内容与群众实际需求存在差距，普法效果不够理想。主要原因是对不同群体的法治需求调研不够深入，未能精准把握各类群体的普法重点；普法资源整合不够，未能充分利用新媒体平台开展全方位、多渠道的普法宣传；普法队伍力量不足，专业普法人员缺乏，影响了普法工作的精准性和实效性。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

（一）深化法治理念引领，筑牢思想根基

把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，持续落实“第一议题”制度，加强党组理论学习中心组法治专题学习，常态化开展干部职工法治培训和学法考试，不断提升干部职工法治素养和依法履职能力。严格落实领导干部述法制度，强化考核结果运用，推动各级干部带头尊法学法守法用法，将法治思维和法治方式贯穿于自然资源规划工作全过程。

（二）提升执法规范化水平，强化法治实践

加强执法队伍建设，开展针对性执法业务培训和案例研讨，重点提升基层执法人员证据收集、文书制作、信息化执法等能力。推进执法信息化建设，构建“天上看、地上查、网上管”的智慧监管体系，提高执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，进一步细化行政裁量权基准，规范执法行为。持续开展矿产资源、耕地保护等重点领域专项整治行动，严厉打击自然资源违法违规行为，维护自然资源管理秩序。

（三）创新精准普法模式，浓厚法治氛围

深入落实分级分类精准普法要求，针对企业、群众、基层干部等不同群体的法治需求，定制个性化普法内容。创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，开展线上线下相结合的普法宣传活动，丰富普法内容供给。加强“法润自然”法治文化建设，扩大自然资源法治文化阵地的社会影响力，继续办好世界地球日、全国土地日等专题普法活动，不断提升普法宣传的精准性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（四）健全长效工作机制，强化保障支撑

持续完善法治建设制度体系，加强法治建设考核评价，细化考核指标，强化考核结果运用，推动法治责任落实到位。建立健全法治与业务融合的工作机制，在规划编制、用地保障、资源管护等业务工作中，强化法治审查和风险防控，充分发挥法治引领和保障作用。常态化开展法治建设自查自纠，及时发现和解决突出问题，不断提升自然资源管理法治化水平，为县域经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。