2025年，柏林镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持以法治为引领，统筹推进全镇法治建设各项工作，为柏林镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效以及存在的不足与原因

（一）主要举措与成效

一是强化法治组织保障，健全工作推进机制。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长，各班子成员及相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。细化分解法治政府建设任务，与业务工作同部署、同落实、同考核，定期召开法治建设专题会议，研究解决工作推进中的重点难点问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。

二是规范行政决策行为，提升决策科学化水平。严格落实重大行政决策程序规定，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。对涉及群众切身利益的重大事项，通过镇政府网站、政务公开栏等平台广泛征求群众意见，邀请法律专家、行业代表进行论证评估。建立健全规范性文件合法性审查机制，明确审查范围、标准和程序。

三是提升行政执法水平，规范执法行为。深入推进行政执法“三项制度”，加强执法人员队伍建设，组织执法人员参与行政执法培训2次，培训人员30余人次，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，目前全镇持有执法证的执法人员共4人，年度开展行政执法检查20余次，执法规范化水平较上年显著提升。

四是深化法治宣传教育，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五”普法工作要求，开展形式多样的法治宣传教育活动。目前我镇建设法治广场6处，法治文化长廊5处、法治宣传栏38个、法治图书角32个，为群众提供便捷的法律学习平台。组织开展“法治进乡村”“法治进校园”“法治进企业”等主题宣传活动6场，向群众普及宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规知识。

五是健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。2025年提升改造镇综治中心，整合综治、信访、热线办、司法所整建制入驻，派出所设常驻窗口，整合妇联、乡建等9部门轮流入驻，共参共治。实行“分类分流分组化解、定人定时定案研讨”机制，成立三支调解队伍：一是妇联牵头、退休干部和老党员参与的“说情队”，专攻婚姻家庭、邻里等情绪化纠纷；二是司法所、信访办牵头的“讲理队”，由法律工作者和业务骨干组成，化解土地、经济等专业纠纷；三是分管领导牵头、工作区书记和部门负责人协同参与的“攻坚队”，集中化解疑难、高风险案件，保证难事不出镇，矛盾不上交。

（二）存在的不足与原因

一是行政执法整体水平仍需提升。部分执法人员程序意识不够牢固，存在“重结果轻程序”的倾向，在执法文书制作、证据收集等方面规范性不足；执法人员专业培训针对性不强，对新出台的法律法规和执法业务知识掌握不够扎实，应对复杂执法场景的能力有待提高。

二是法治宣传教育实效性不足。法治宣传教育方式方法较为单一，多以发放宣传资料、张贴标语为主，缺乏创新性和吸引力；宣传内容针对性不强，对不同群体的法治需求了解不够深入，未能精准提供个性化的法治宣传服务；法治文化阵地建管用脱节，部分法治宣传栏、图书角长期未更新内容。

三是法治队伍建设薄弱。乡镇法治专业人才短缺，“小马拉大车”的矛盾较为突出。司法相关部门编制人员不足，难以满足新形势下法治政府建设的需求；法治专干多由其他部门人员兼任，精力分散，难以全身心投入法治工作。

四是行政职能履行效率有待提高。基层工作繁杂，部分部门和工作人员存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，行政审批流程还不够优化，部分事项办理时限较长，群众办事便捷度有待提升。同时，政务公开的深度和广度不够，对群众关心的重点领域信息公开不及时、不全面，未能充分保障群众的知情权和监督权。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，柏林镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办，推动全镇法治政府建设工作不断取得新进展。

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

镇党委书记作为法治建设第一责任人，始终坚持党对法治建设的全面领导，牵头成立法治政府建设工作领导小组，定期主持召开党委会议、法治建设专题会议共4次，专题研究部署法治政府建设工作，听取法治建设工作汇报。将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的首要政治任务，组织开展专题学习2次，引导班子成员和全镇干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。镇长切实履行政府推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入政府工作报告，与经济社会发展工作同部署、同落实、同考核，定期召开政府常务会议研究法治政府建设相关工作，推动各项任务落到实处。

（二）坚持依法决策，规范权力运行

党政主要负责人带头遵守重大行政决策程序，在涉及本镇发展规划、重大项目建设、民生保障等重大事项决策前，主动征求法律专家和群众意见，组织开展合法性审查和风险评估，确保决策合法合规、科学民主。建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，为政府决策、行政执法、合同签订等工作提供法律咨询和法律意见10次，有效防范法律风险。加强对规范性文件制定工作的领导和监督，要求所有规范性文件必须经过合法性审查，未经审查或审查不合法的，一律不得提交集体讨论决定，确保行政权力在法治轨道上平稳运行。

（三）狠抓工作落实，推动法治建设深入开展

党政主要负责人亲自督办法治政府建设重点工作，针对行政执法规范化、法治宣传教育、矛盾纠纷化解等重点任务，定期开展专项调研，深入一线了解工作进展情况，针对突出问题及时督办整改。

（四）带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用

党政主要负责人带头尊法学法守法用法，积极参加上级部门组织的法治培训和学习活动，不断提升自身法治素养和依法履职能力。在日常工作中，坚持依法办事、依法决策，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。带头开展法治宣传教育活动，向群众普及法律法规知识，引导群众树立法治意识。严格要求班子成员和全镇干部遵守法律法规，自觉接受监督，形成了“关键少数”带头示范、以上率下的良好局面。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻习近平法治思想

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等形式，推动全镇上下深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。将习近平法治思想纳入干部教育培训体系，开展全覆盖培训，提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）提升行政决策科学化规范化水平

进一步完善重大行政决策程序，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的具体流程和要求。加强政府法律顾问队伍建设，提升法律顾问服务质量和水平，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。建立规范性文件动态清理机制，定期对现行规范性文件进行统计、清理，确保规范性文件合法有效。

（三）加强行政执法规范化建设

深入推进行政执法“三项制度”落实落细，加强执法人员专业培训，重点提升执法人员的程序意识和业务能力，组织开展行政执法技能竞赛、案例研讨等活动。加强与公安、市场监管、自然资源等部门的沟通协作，形成执法合力。完善行政执法容错纠错机制，在严守法律底线的前提下，鼓励执法人员勇于担当、积极作为，充分调动工作积极性。

（四）增强法治宣传教育实效性

创新法治宣传教育方式方法，结合不同群体的法治需求，开展个性化、精准化的法治宣传服务。加强法治文化阵地建设，完善法治文化长廊、宣传栏、图书角等宣传阵地的管理和维护，定期更新宣传内容，充分发挥阵地的法治教育作用。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法人员在执法过程中开展实时普法，提高群众的法律知晓率和法治意识。

（五）加强法治队伍建设

加强对现有法治工作人员的培训，制定系统的培训计划，定期组织开展法律知识和业务技能培训，提升工作人员的履职能力。加强与上级司法行政部门、律师事务所等单位的合作，建立法治人才帮扶机制，为基层法治工作提供专业支撑。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制

进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强调解队伍专业化建设，提升矛盾纠纷化解能力。建立健全重点领域矛盾纠纷常态化排查化解机制。及时发现和化解各类不稳定因素。畅通群众诉求表达渠道，优化信访工作流程，提高信访事项办理效率和质量。加强法治信访建设，向群众普及法律知识，引导，依法维护自身合法权益。

2025年，柏林镇在推进法治政府建设工作中，得到了县委、县政府的正确领导和上级司法行政部门的大力支持。同时，也存在部分工作推进不平衡、个别干部法治意识有待进一步增强等问题。下一步，柏林镇将以问题为导向，切实采取有效措施，不断改进工作方法，提升工作水平，推动全镇法治政府建设工作再上新台阶。

四、其他需要报告的内容

无