2025年，在县委、县政府的正确领导、科学引领与精准部署下，平邑县应急管理局始终锚定依法行政核心要义，恪守文明执法基本准则，深耕法治宣传教育阵地，持续强化执法监督效能，从严规范应急管理领域行政执法全流程，推动法治建设迈上新台阶、取得新突破。

一、2025年法治政府建设的主要举措及成效、不足及原因

（一）主要举措及成效

1、压实法治责任，筑牢建设根基

明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，成立由局长担任组长、其他领导干部任副组长的法治建设依法治理工作领导小组。将法治政府建设纳入年度重点工作布局，严格落实“一把手” 负总责、分管领导具体抓的工作机制，全年召开法治政府建设专题部署会2次，研究解决重大涉法问题，将法治建设与平安建设、经济发展等中心工作同部署、同落实、同考核，确保责任链条无缝衔接。

2、深化学法用法，提升法治素养

一是突出“关键少数”示范。将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》以及习近平总书记关于安全生产、应急管理等工作重要论述、习近平总书记关于行政执法的重要指示等纳入党委会第一议题、党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习9次、集体研讨2次。党政主要负责人带头授法治党课2次，实现领导干部法治学习全覆盖。二是抓实干部能力提升。建立常态化学法机制，每月固定集中学法学习日，采取集中研讨、基层调研、学法宣讲等形式，依托应急管理干部网络学院、“灯塔党建”“鲁执法”平台等载体，利用“党员干部上讲台”、执法业务专题培训等活动组织行政执法人员开展法律及业务培训16场次，共计700余人次参训，有效提升执法人员整体的法律素养。

3、深化普法宣传，强化法治意识

制定全局《2025年普法工作计划》《2025年普法责任清单》，层层压实责任，确保普法依法治理工作落到实处。深入开展法治宣传，将应急管理知识和安全生产法律法规普及作为法制宣传教育的一项重要任务，紧密结合“防灾减灾日”、“安全生产月”、“宪法宣传月”等重要时间节点，配合安全检查、安全培训、专项行动等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进家庭、进企业、进学校、进社区，组织开展活动20余场次，发放宣传册3万余份，开展现场讲座10余场，有效提升群众安全法治意识。

4、规范权力运行，推进依法行政

一是健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众利益的重大决策，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步流程”，严格落实法律顾问制度，聘用专业律师担任局法律顾问，全年参与重大决策合法性审查6次。坚持“三重一大”集体决策制度，邀请县纪委列席党委（扩大）会，全程监督，确保决策科学合法。二是深化政务公开。坚持“应公开、尽公开” 原则，通过政府门户网站、政务服务大厅等平台，公开政策文件、财政资金、行政执法等重点信息，保障群众知情权、参与权和监督权。三是规范执法行为。制定《平邑县应急管理系统“强规范、优服务、提质效”行政执法规范提升年活动实施方案》《平邑县应急管理系统涉企行政执法专项行动工作方案》《平邑县应急管理局行政执法三项制度》，实现执法全过程可回溯。所有执法案件严格执行法定程序、均通过法制审核、重大案件领导班子成员集体讨论决定，累计召开案审会23次，确保重大执法案件合法合规。2025年我局无行政处罚相关的行政复议和行政诉讼案件。狠抓案卷质量评查，每季度开展案卷自查自评，针对所有卷宗都进行综合评析，实现“一案一评”，总计梳理执法案卷文书问题106条，不断提高执法案卷的制作水平，并且组织人员积极参与全市执法案卷评查活动，5份案卷被市应急管理局评为优秀执法案卷。推行涉企“包容审慎监管”，充分利用行政处罚“不罚、轻罚”机制，让执法既有力度又有温度。

（二）存在的不足和原因

存在的不足主要为一是法治宣传精准度不足。面向青少年、老年人、企业职工等重点群体的定制化普法内容供给短缺，宣传形式仍以传统方式为主，新媒体产品创新性、吸引力不强。二是执法规范化仍有短板。行政执法“三项制度” 在个别环节落实不够精细，执法全过程记录的音像资料管理不规范，个别领域存在执法程序不严谨、执法文书不规范等问题。三是法治与业务融合不深。部分员工存在“重业务、轻法治” 倾向，将法治建设与中心工作割裂对待，运用法治手段破解业务难题、优化营商环境的意识和能力不足。

存在以上问题主要在于一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效” 的倾向，没有真正将法治思维融入日常工作决策和执行全过程。二是培训体系不够完善。法治培训缺乏系统性、针对性，培训内容与实际工作结合不够紧密，多以理论学习为主，实战化、案例化培训较少，导致培训效果不佳。三是考核激励机制不健全。法治建设激励约束机制不完善，干部学法用法的内生动力不足。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，主要负责人始终以习近平法治思想为根本遵循，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与应急管理、安全生产工作深度融合，稳步推进法治建设各项工作。

（一）深学笃行习近平法治思想，树牢法治理念

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头落实领导干部学法用法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》以及习近平总书记关于安全生产、应急管理等工作重要论述、习近平总书记关于行政执法的重要指示等纳入党委会第一议题、党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习9次、集体研讨2次。

（二）严格落实依法治国决策部署和党内法规，强化政治引领法治建设

严格落实全面从严治党要求，专题学习中央八项规定精神，组织局党委集体研讨2次、调研1次，利用主题党日、“三会一课”等组织全体党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规10余次，持续增强党员干部党规党纪意识。始终坚守法治底线，将法治建设纳入全局年度工作规划，与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核。今年以来，部署开展安全生产风险隐患大起底大排查大整治专项攻坚、非法违法小化工场所排查整治等专项行动9项，累计排查整改重大事故隐患764项，行政处罚49起，罚款189.7万元。

（三）坚持亲力亲为，狠抓法治建设重点工作落实

成立法治建设领导小组，建立完善“主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部群众积极参与”的工作机制。建立法治建设重点任务台账，对隐患整改等重要任务，实行挂图作战、销号管理。亲自督办重大事故隐患整改764项，整改完成率达100%。

（四）严格履行法定职责，着力化解难题

严格落实法律顾问制度，聘用专业律师担任局法律顾问，全年参与重大决策合法性审查6次。坚持“三重一大”集体决策制度，邀请县纪委列席党委（扩大）会，全程监督，确保决策科学合法。针对群众反映强烈的安全生产领域违法违规问题等“急难愁盼”事项，采取靶向治理措施，强力遏制，全年查处非法行为10起，有效震慑违法行为，维护市场秩序和群众安全。

（五）严守法治底线，规范司法活动干预行为

在工作中，始终以身作则，从未干预司法活动、插手具体案件处理。同时，将《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等制度纳入干部培训重要内容，开展专题警示教育2次，引导全体领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。截至目前，没有发现工作人员违反规定的情形。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以《行政执法监督条例》施行为契机，聚焦短板弱项，强化精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）提升法治素养，深化精准普法

一是强化干部能力建设。将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课程，组织专题培训不少于6次；开展行政执法人员轮训，重点培训《行政执法监督条例》等新规，确保执法人员全覆盖；组织执法业务技能比武活动，以赛促学提升实战能力。二是创新普法宣传模式。推行分层分类普法，针对青少年、老年人、企业职工等群体制定差异化普法方案，开展“法治进校园”法律护企行”等专项活动不少于10场。

（二）规范权力运行，提升执法质效

一是严格决策管理。修订重大行政决策事项清单，拓展公众参与渠道，建立重大决策事前评估、事后评价机制；完善法律顾问参与决策的常态化机制，实现行政规范性文件、重大合同合法性审查100% 覆盖。二是深化执法规范化建设。全面落实《行政执法监督条例》，推行行政执法“三项制度” 精细化管理，建立执法全过程记录音像资料管理平台；开展行政执法突出问题专项整治，重点治理乱收费、乱罚款等现象，提升执法公信力。建立涉企行政执法 “扫码监督” 机制，畅通企业诉求反馈渠道，优化法治化营商环境。

下一步，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为高质量发展提供更加坚实的法治保障，为全县平安稳定发展贡献应急力量！