根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、中共平邑县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2025年度法治政府建设情况报告工作的通知》等要求，现将平邑县卫生健康局2025年法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）依法全面履行政府职能情况。县卫生健康局严格贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，认真落实省、市、县工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党组对卫生健康工作的集中统一领导。

1.开展卫生监督执法工作。2025年对符合行政处罚“首违不罚”条件的6家违法管理相对人分别实施了“不罚”和“轻罚”决定。全县共有各类被监管单位1798户，实际监督2045余户次，各专业类别监督覆盖率均为100%。查处各类卫生案件95件，其中，简易程序72件，一般程序处罚案件23件，下达罚款金额240400元，没收金额13295元。国家双随机抽检110家单位，目前监督完成110家，监督完成率100％，任务完结率100%；对存在卫生健康违法行为的单位立案查处24件，双随机任务办案率22%。

2、开展优化营商环境工作。为认真落实省委省政府部署要求，纵深推进“高效办成一件事”改革，聚力打造“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌，完善婚育户服务和就医服务。开展公共卫生领域规范涉企行政执法专项行动，制定并印发《平邑县公共卫生领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，在卫健行政执法领域围绕7 大重点问题，聚焦6 项核心工作任务，在全县卫生健康领域全面部署推进专项行动。开展企业分级分类监管工作，目前已经对卫生健康领域六大类501家进行分类分级；调整优化“综合查一次”联合检查场景清单。

3、开展食品安全建设工作。为进一步推动我县“医院-社区-家庭”营养健康服务建设试点工作，探索建立区域性HCH营养健康服务模式。全县共选取了2家学校、2家养老院、2个村居作为我县HCH服务试点模式单位，并会同教体、民政、文化旅游、市场监管等部门及试点社区（村居）、学校和养老机构负责人员召开工作实施座谈会。根据市卫健委要求，县卫健局、县市场监管局分别在山东中平药业有限公司入选2款金银花纯鲜花露、在临沂臻德食品有限公司入选2款罐头作为数字标签试点产品并推广。配合市委巡视组开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项巡察的中小学校园食品安全和膳食经费管理领域。

4、继续优化提升新生儿出生“一件事”集成服务工作。对标对标先进省、市，以新生儿出生“一件事”高效集成办理为目标，由县卫生健康局牵头，联合公安局，人社局，医保局，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据等改革措施，将新生儿预防接种证办理、出生医学证明办理、户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）等相关政务服务事项全链条集成办理，优化提升群众办事体验。

（二）完善依法行政制度体系情况。严格执行规范性文件的制定程序和备案审查制度，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度。本年度我局没有起草规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。今年我局无重大行政决策事项。今后我局重大行政决策事项会按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，并报送县司法局备案审核。

（四）健全卫生健康领域矛盾纠纷多元化解机制。落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，将卫生健康局行政复议、行政诉讼案件按规定上报县司法局备案。今年我局有5件行政复议案件，我单位按要求进行了行政复议答辩。今年我局有0件行政应诉案件。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实“谁执法谁普法”普法责任制等情况。开展按照涉企行政执法领域教育整顿工作，疾控中心执法人员围绕执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁、不担当等“六不”问题建立了作风问题清单。组织执法人员按时完成每人每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。全县卫生系统集中开展民法典宣传、全民营养周暨“5·20”中国学生营养日、“卫生监督宣传月”“食品安全宣传周”等活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头讲政治、学业务，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

一是加强法治学习。全面贯彻习近平法治思想，将习近平总书记重要讲话与指示批示精神、党内法规制度以及上级重要会议精神等作为“第一议题”学习内容，做到第一时间传达、研究部署、推动落实，开展理论学习中心组学习12次。

二是明确责任目标。根据平邑县2025年法治政府建设工作要求，明确法治建设目标和任务，细化责任，推动法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。

三是规范制度落实。积极落实《平邑县直部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》持续推动主要负责人强化法治意识，切实履行法治建设第一责任人职责。按规定落实法治政府建设年度报告和行政执法统计年度公开制度。

三、存在的问题

（一）法治意识不均衡

部分基层医疗机构工作人员法治意识薄弱，违规执业风险依然存在。个别单位对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，没有将法治建设与业务工作深度融合。

（二）执法能力有短板

基层执法人员专业素养参差不齐，对新兴医疗服务领域的执法标准和法律适用把握不够精准。执法培训内容针对性、系统性不强，缺乏对新修订法律法规、复杂执法场景的实操培训，难以满足执法工作实际需求。

（三）普法宣传实效性不足

普法形式较为传统，针对性和创新性不强，对青少年、老年人等重点人群的精准普法力度不够，群众卫生健康法治知晓率有待提升。普法效果评估机制需进一步完善，缺乏科学的评估指标和方法。

四、下一步工作计划

（一）深化法治思想引领

把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工培训的核心内容。计划开展专题学习、专题宣讲，推动全系统干部职工树牢法治思维。

（二）提升执法规范化水平

加强执法队伍建设，开展执法人员轮训，重点培训新修订法律法规、执法程序规范、证据收集技巧等内容。组织案卷评查和执法技能比武活动，提升执法人员专业素养。探索智慧卫监建设，提升非现场监管能力，规范涉企行政执法行为，持续优化营商环境。

（三）构建精准普法宣传体系

制定精准普法工作方案，针对不同人群开展定制化普法。面向青少年开展卫生健康法治进校园活动；面向老年人开展防范非法行医普法宣传；面向医疗机构开展依法执业专题培训。创新普法形式，利用微信公众号、短视频平台等新媒体平台推送普法内容，提升普法宣传的趣味性和实效性。

（四）完善综合监管工作机制

加强与市场监管、公安、教育等部门的协作，建立跨部门联合执法常态化机制，全年开展联合执法。健全医疗纠纷多元化解机制，加强与司法局、法院的联动，引导医患双方依法解决纠纷。推进基层执法装备更新和信息化建设，提升执法监管的精准性和效率。

2026年，县卫生健康局将在县委、县政府的坚强领导下，持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，不断提升法治政府建设水平，为全县卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。