2024年，卞桥镇在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的悉心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省、市、县委的工作要求，全面推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化思想引领，夯实法治政府建设根基。一是坚持党的领导。充分发挥党委在法治建设中的核心领导作用，由党委书记担任法制建设领导小组组长，统筹协调各项工作。明确各部门、村居在法治建设中的职责，确保任务分解到位、责任到人，在全镇形成党委统筹抓总、政府科学部署、部门和村居各司其职、全社会共同参与，联动推进的法治建设工作格局。二是加强理论武装。完善法治学习制度，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、党委会议“第一议题”学习内容，班子成员带头学习应知应会党内法规和国家法律，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）强化制度建设，提升法治政府建设水平。一是全面落实重大行政决策程序。制定公开2024年重大行政决策事项目录，落实重大行政决策事项合法性审查程序规定。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对重难点问题、群众关心热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，确保决策科学、民主、合法。二是完善法律顾问制度。进一步选优配强法律顾问，全镇26个行政村实现全覆盖。充分发挥政府法律顾问和村居法律顾问的作用，在项目建设、资源开发、招商引资、协议拟定、出台规范文件等政府重大决策、重要工作、重要事项中提供法律解答、合法性审查等，为政府权力合法运行提供事前防范、事中控制和事后监督。三是严格落实行政执法“三项制度”。结合执法工作实际，全面规范行政执法行为，积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，增强证据意识、程序意识、规范意识，提高依法行政素质和能力，不断推进行政执法工作规范化建设。

（三）强化法治为民，增强社会治理效能。一是强化矛盾纠纷排查化解。综治中心、派出所、司法所等部门加强协调联动，常态化开展网格遍访活动，坚持日常走访，重点走访和集中走访相结合，对安置帮教对象、社区矫正对象、严重精神病患者、“三失一偏”等重点人员做好日常走访，第一时间排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、土地宅基纠纷等矛盾隐患，维护社会和谐稳定。二是强化治安治理。在治安薄弱部位、重点场所等位置新增视频监控设备151个，全镇联网联控视频监控达到470个。派出所围绕案件多发、高发的路段和时段，增加巡逻频次和时长，逢疑必查、逢人必检。各村居组建治安巡逻小组，每晚分片开展巡逻，重点巡防辖区内通往界外的主次干道、村落人口密集地区、治安复杂地段和易发案地区，提高群众安全感。三是加强信访法治化建设。建立初信初访快办制度，接到信访反映后，第一时间成立调查组开展调查，认真研判案由、成因及真实诉求，限时化解，迅速控制态势，避免矛盾纠纷扩大、恶化。在查核信访案件时，党建、纪委、信访、司法、工作区等部门共同参与，加强协作配合。严格班子成员每日接访，有访接访，无访约访，引导群众依法理性表达诉求，保障群众合理合法诉求，依照法律规定和程序能够得到合理合法解决。四是健全法律服务体系。打造镇－村－网格三级联动的“一站式”矛调中心阵地，设置法律服务工作室，常态化、全方位开展法律服务，开展法律咨询，提供法律援助。

（四）强化法治宣传，营造良好法治氛围。一是开展普法进万家系列活动。组织开展普法宣传进学校，讲解《宪法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等与青少年成长息息相关的法律知识，引导青少年树立正确的法治观念和自我保护意识；组织开展普法宣传进企业，引导企业依法决策、守法经营、依法履责、依法维权，有效增强企业防范风险的能力，促进企业健康发展；组织普法宣传进乡村，组织党员群众集中观看《宪法》《民法典》宣传视频，引导他们依法维护自身合法权益，促进乡村和谐稳定发展。全年共开展法治宣传活动30余次，累计发放法治宣传资料20000余份，群众的法律意识和法治观念得到明显增强。二是开展专题培训。通过专家讲座、以案释法、研讨交流、党性教育等方式组织开展习近平法治思想专题培训、行政执法人员法治培训、安全生产培训等专题学习活动10次，进一步提高了领导干部和行政执法人员的法治意识和业务水平。三是加强法治文化阵地建设。在各村农家书屋更新一批法律图书，建设法治文化广场、打造法治文化一条街、法治文化宣传栏，将法律法规知识展示给广大群众，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力‌，切实提高群众的法治素养和道德素质。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题与不足

一是对法治政府建设认识有待提高。部分工作人员对基层依法治理工作的重要性认识不足，依法行政的意识仍然薄弱，存在“重结果、轻程序”的现象，导致执法不规范、不透明。二是公众参与度不足。公众参与政府决策和监督的渠道有限，对政府决策的知情权和参与权未能充分保障，对法治政府建设的认知度和支持度有待提升。三是法治人才队伍建设不足。随着新形势对领导干部和行政执法人员工作要求的不断提高，目前高素质的专业人才数量和质量都不能满足需求，日常培训内容和方式需要进一步改进和完善。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党建引领，完善体制机制。一是强化组织领导。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由本人任主任，镇有关领导任副主任，相关部门主要负责同志担任委员的中共卞桥镇委全面依法治镇委员会，带头信法、坚决守法，严格执法。二是优化监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。三是完善工作机制。将法治建设纳入了卞桥镇发展总体规划和年度工作计划，制定具体工作举措，明确任务要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。实行阶段性目标管理，督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。

（二）加强依法行政，助推综治维稳。一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。二是强化法治思维。充分利用四个平台，就消防隐患整治、垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。三是畅通信访渠道。广泛收集问题线索，着力提升群众的安全感和满意度。不断优化公正服务工作水平，依托司法所、“一村一法律顾问”，扎实开展重点人群管理和法律服务。发动全镇政法综治干部开展“为群众办小事、办好事、办实事”活动。

（三）狠抓普法学法，牢筑法治建设。一是率先垂范。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是多管齐下。坚持传统手段、新兴媒体并用，充分利用好法治广场、宣传一条街、宣传栏、横幅标语、平安大喇叭等，营造潜移默化的良好环境和浓厚的舆论氛围。不仅宣传法律规定和业务办理注意事项，还宣传政法部门打击犯罪、巡逻防范、服务社会的主要措施和突出成效。为全镇12个村居配备了电动治安巡逻汽车，打造法治广场、普法宣传一条街、法治文化长廊等11处，营造了浓厚的平安建设宣传氛围。三是群策群力。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年督办召开一次法治建设工作会议，及时做好各类意见建议的汇总、和落实工作。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，强化责任落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制定《卞桥镇2025年度法治建设工作要点》，明确了党委、政府、各部门和各村的法治建设责任。将法治建设工作细化分解到各个部门和单位，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，使法治建设工作有章可循、有序推进。党委书记亲自部署、亲自推动、亲自督办，并定期听取工作汇报，研究解决重点难点问题。其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设工作，层层压实责任，确保法治建设工作的各项任务落到实处。建立完善党委常态化学习机制，加强理论研讨、带头宣讲、学习培训，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）深化依法行政，规范权力运行。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。规范涉企执法，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，提升执法水平，畅通市场主体诉求表达渠道，倒逼执法人员规范执法；提高涉企检查质效，通过推行联合检查、非现场执法等方式，最大程度消减企业迎检负担，营造主动服务、规范检查、无事不扰的监管氛围。

（三）健全多元化解，维护社会稳定。常态化开展网格化遍访，第一时间发现问题；常态化开展遍访活动，对排查的问题进行集中整治，推进矛盾纠纷、风险隐患，定期起底清零，将问题吸附在网格；加强调解队伍建设，将政治立场坚定、善做群众工作的“两代表一委员”“五老人员”和具备较高专业法律知识的村级法律顾问等人员选聘为兼职调解员，参与化解村民矛盾；统筹整合工作区、村、热线办、信访办、综治办、派出所等部门信息，定期召开联席会议，集中分析问题、研判风险，联动解决，限时办结，实现信息共享、区域统筹，确保每个问题都有人管，每个问题都有回应。

（四）防范源头风险，加强合法审查。全面落实重大行政决策事项的合法性审查工作，完善行政决策审查机制、规范决策程序及审查标准，将行政规范性文件、重大行政决策、政府合同或协议、重大项目及实施方案、请示等政府所有行政决策全部纳入合法性审查范围，做到应审尽审，需审尽审。对审查过程中发现的突出问题和共性问题，向相关部门提出改进意见或建议，推动审查工作“事前预防”与“问题管控”并行，构建形成从决策启动到印发实施的全过程审查管理体系。深入推进村级合法性审查前置工作，发挥法律顾问初审的专业优势，将合法性审查环节前置到村级事务决策和实施的全过程，确保村规民约、集体经济合同、重大项目安排等事项在源头依法依规进行，有效防范法律风险，保障群众合法权益。

（五）创新宣传教育，提升学习效能。一是创新普法宣传方式与载体。充分利用新媒体平台（如微信公众号、短视频平台等），开展形式多样、内容丰富、贴近群众生活的普法宣传活动，提高普法宣传的吸引力和影响力，并注重线上线下结合，开展有针对性的宣传活动。二是加强重点人群精准普法。针对青少年、农民工、老年人等重点人群，开展精准化、差异化的普法宣传教育，结合实际案例进行讲解，提高其法律意识和维权能力，切实解决其面临的法律问题。三是推进法治文化多元化建设。加强法治文化阵地建设，创作更多贴近生活、群众喜闻乐见的法治文化作品，如法治主题文艺演出、微电影等，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围，为维护社会和谐稳定提供坚实支撑。