根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、中共平邑县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》等要求，现将平邑县卫生健康局2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）依法全面履行政府职能情况。县卫生健康局严格贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，认真落实省、市、县工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党组对卫生健康工作的集中统一领导。

1.开展卫生监督执法工作。2024年，全县共有各类被监管单位1763户，实际监督2024余户次，各专业类别监督覆盖率均为100%。查处各类卫生案件103件。其中，简易程序88件，一般程序处罚案件15件，下达罚款金额1336942元，没收金额590536元。国家双随机抽检107家单位，目前监督完成107家，监督完成率100％，任务完结率100%；对存在卫生健康违法行为的单位立案查处13件，双随机任务办案率12%。

2.开展优化营商环境工作。开展合规指导工作，通过建立行政执法“事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升”相衔接相统一的企业合法合规经营指导机制，发挥行政指导、自律管理作用，帮助企业防范和化解行政违法风险，引导企业依法经营、规范经营、诚信经营，以精准服务更好实现行政执法目的，推动本县经济高质量发展。开展“送法助企健康行”活动，县卫健局每月配合市第三人民医院累计为8家企业开展了送法、送健康教育、送义诊服务活动。按照省市要求纵深推进卫生健康行政执法领域突出问题整治开展涉企执法问题攻坚行动的工作，累计开展问题自查自纠2次，组织生活会2次，谈心谈话提醒1次，执法大队支部书记上党课4次，梳理排查各类问题23条，均已整改到位。

3.开展食品安全建设工作。联合市场监督管理局、教体局开展了校园食品安全问题专项检查，共检查45所学校、幼儿园的生活饮用水、病媒微生物防治、营养健康宣传等工作,保障了师生的食品安全。开展2024年全民营养周暨“5·20”中国学生营养日系列宣传活动。5月15日，县卫健局组织县疾控中心多名专业技术人员，走进平邑县中医医院营养健康餐厅、平邑县东城赛博中学开展宣传。

4.优化提升新生儿出生“一件事”集成服务工作。按国家、省、市要求，以新生儿出生“一件事”高效集成办理为目标，由县卫生健康局牵头，联合公安局，人社局，医保局，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据等改革措施，将新生儿预防接种证办理、出生医学证明办理、户口登记、社会保障卡申领、医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）等相关政务服务事项全链条集成办理，优化提升群众办事体验。

（二）完善依法行政制度体系情况。严格执行规范性文件的制定程序和备案审查制度，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度。本年度我局没有起草规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。今年我局无重大行政决策事项。今后我局重大行政决策事项会按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，并报送县司法局备案审核。

（四）健全卫生健康领域矛盾纠纷多元化解机制。落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，将卫生健康局行政复议、行政诉讼案件按规定上报县司法局备案。今年我局有4件行政复议案件，我单位按要求进行了行政复议答辩。今年我局有1件行政应诉案件，负责人出庭率100%。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实“谁执法谁普法”普法责任制等情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守初心使命，强化宗旨意识，坚持统筹推进，强化纪律意识，提升服务水平，提高执行能力，增强争先意识，提升形象素质。着力从执法严格不严格、规范不规范、公正不公正、文明不文明、廉洁不廉洁等几个方面开展自查自纠执法队伍纪律作风问题。组织执法人员按时完成每人每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。集中组织卫健系统各医疗机构开展“美好生活•民法典相伴”普法系列活动。12月4日参加了在县服务大厅前开展的国家宪法日主题宣传活动。

（六）组织保障和落实机制情况。坚决落实优化营商环境各项工作要求，加快推动卫生健康监督执法领域优化营商环境各项措施落实落地，积极推动实施包容审慎监管，严格执行“首违不罚”制度，不断强化教育与处罚相结合的执法理念，主动适用《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，依法做出“不罚”、“轻罚”决定，坚持处罚和教育相结合，教育管理相对人自觉守法，为全县县域经济高质量发展保驾护航。2024年，对符合行政处罚“首违不罚”条件的4家违法管理相对人分别实施了“不罚”和“轻罚”决定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头讲政治、学业务，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

一是加强法治学习。全面贯彻习近平法治思想，将习近平总书记重要讲话与指示批示精神、党内法规制度以及上级重要会议精神等作为“第一议题”学习内容，做到第一时间传达、研究部署、推动落实，开展理论学习中心组学习12次。

二是明确责任目标。根据平邑县2025年法治政府建设工作要求，明确法治建设目标和任务，细化责任，推动法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。

三是规范制度落实。积极落实《平邑县直部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》持续推动主要负责人强化法治意识，切实履行法治建设第一责任人职责。按规定落实法治政府建设年度报告和行政执法统计年度公开制度。

三、存在的问题

（一）法治建设措施还有待完善。在推进卫生健康法治建设方面，虽然能够较好地完成规定任务，但是与卫生健康实际工作结合不够深入，未形成具有鲜明特色的法治建设成效，还需进一步加大工作力度，深入推进工作开展。

（二）干部职工的法律素养有待进一步提升。法治监督不够全面，行政执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强。

（三）行政执法能力建设需要进一步加强。现有执法人员数量较少，存在年龄结构老化、专业结构不合理、高层次人才偏少等问题，难以保证高频次的日常监督执法。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治教育培训。我局将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主要负责人带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。建立常态化会前学法制度，丰富学习内容和形式，组织干部职工旁听典型案例判决，强化法纪意识；开设法律讲堂，邀请法律顾问授课，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新能力。

二是发挥带头示范作用。不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效。进一步加强与各职能部门沟通，协同合作，提高卫生健康执法工作效率与质量。

三是加强执法队伍建设。多形式、多渠道加强卫生监督执法人员调查处理案件培训工作和案卷质量规范工作，提高执法人员办案水平。引进具有法律知识和法治工作经验的人才充实执法队伍。

平邑县卫生健康局

2025年1月15日