平邑县农业农村局按照县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，以服务保障三农为中心工作，抓好执法、普法和行政审批，发挥农业综合行政执法队伍作用，提升农业农村部门依法行政水平和乡村依法治理能力。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

我部门高度重视法治政府建设，落实主要负责人作为本部门法治政府建设第一责任人职责，进一步推动关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。将法治建设纳入工作重要议程，制定法治建设工作计划，明确工作目标和责任分工。持续加强党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。组织理论学习中心组学习习近平法治思想两次。通过召开会议、听取汇报等方式，及时了解法治建设进展情况，解决存在的问题。带头学习法律法规，特别是与三农工作密切相关的政策法规，借助法律知识讲座、谈心谈话等多种途径，有效增强党员干部的法治思维，提升依法行政能力。

二、法治政府建设推进情况

（一）重大行政决策情况

严格落实重大行政决策合法性审查工作要求，拓展审查维度，严防决策风险。健全完善《平邑县农业农村局重大行政决策规则和程序》和《平邑县农业农村局重大行政决策目录》，加强合法性审查队伍建设，推行“以内审为主、外审为辅”的审查模式。将制度下发给相关科室，严格贯彻执行。设有独立的政策法规科，共有2人。2024年本部门无重大行政决策事项。

（二）政府法律顾问情况

平邑县农业农村局聘用山东至平律师事务所的专业律师为法律顾问，并完善了《平邑县农业农村局法律顾问工作制度》，规范我部门法律顾问工作，推进依法行政。2024年法律顾问积极参与了本部门合同审查，行政处罚工作指导等工作，并为我部门执法人员进行法律培训。

为充分发挥公职律师在推动依法行政、法治政府建设中的作用，根据《关于认真贯彻落实<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》的要求，本部门积极提交了关于设立公立律师的申请、备案表，认真落实健全公职律师制度，精心组织，统筹谋划，逐步提升公职律师的配备和履职能力。

（三）行政复议应诉案件出庭情况

根据《平邑县农业农村局行政诉讼报告制度》和《平邑县农业农村局农业执法错案责任追究制度》的要求，明确领导人员和相关责任人员的法律责任，并严格依法履行行政负责人出庭应诉制度。2024年度本部门无行政诉讼案件，5起行政复议案件，其中2起被驳回，2起复议人撤销复议，1起纠错。

为保障执法过程公平公正公开，保障被执法人员合法权益，保障其知情权、参与权，更好地履行法律监督职责，体现以公开促公正、用听证赢公信的理念，本部门切实做好听证工作。2024年我部门召开一次行政处罚听证会。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

将普法融入日常行政执法全过程、各环节，推行全程说理式执法。坚持处罚与教育相结合的原则，通过行政指导、柔性执法等方式，让市场主体深入理解法律的内涵和要求，从而树立守法意识，自觉遵守法律法规，规范自身行为。扩大宣传途径，采取“线上+线下”相结合方式，通过进企业、进社区、进学校等方式，现场接受群众咨询、发放法律知识宣传资料；利用政府网站、微信公众号等新媒体平台，开展线上普法宣传；结合具体案例，以案释法，增强普法的针对性和实效性。

（五）加强监管能力建设情况

一是加大农业执法力度。我局深入开展农资打假、非法捕捞、私屠滥宰等专项治理行动，积极履行农业执法职责。强化跨部门联合执法力度，加强与交通运输、市场监管等部门沟通协作，形成部门合力，多次开展联合执法行动，有力地打击了我市农业领域违法行为。本年度查处违法行为86起,共计罚没款48余万元。二是规范行政检查，保障农业安全。及时组织业务培训，督促相关人员熟练掌握涉企联合检查平台的运行机制和操作流程，保障平台顺利运行。

（六）开展农业行政执法领域突出问题整治情况

一是筑牢意识形态领域防线，打造业务素质过硬、敢于担当、作风优良的执法队伍。全体执法人员定期进行自查并形成自查报告，根据自查报告以点到面进行全面排查，形成台账，认真分析问题主客观原因，及时整改。二是成立了作风整顿活动领导小组，由局纪检办采取不打招呼、推门即入、现场查看的方式，开展督查检查对在检查中发现的制度执行不到位情况，进行现场登记，要求立行立改，并进行回头看。三是拓宽群众监督渠道，加大群众监督力度。开门搞整治，在平邑县人民政府网发布《平邑县农业农村局关于开展行政执法领域突出问题集中整治的通告》，以拨打电话方式进行行政执法行为监督。

三、存在的问题及原因

2024年以来，我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，我局推进依法治县工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比，还有一定差距。主要体现在:一是农业法律法规和部门规章较多，许多法规不断在修订完善，执法人员完全熟练掌握法律法规有一定难度，对依法行政执法工作造成一定影响;二是行政执法内容和程序有待进一步规范;三是办事群众多是农民群众，知识水平参差不齐，对网办工作认识不足，觉得不方便，大多群众需要在窗口工作人员指导下才能使用网上办证系统;四是基层农业综合行政执法力量薄弱。目前，基层执法队伍普遍存在人员偏少、职能多、范围广、工作量大、设施落后问题。

四、2025年度工作计划

一是进一步建立部门联动协作机制，实时动态互通公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公布实施及执行效果评估等情况，确保重大行政决策程序运转顺畅，推动形成合法性审查工作合力。

二是坚持落实严格规范公正文明执法，进一步加强执法队伍建设。坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

三是强化行政执法监督。要在加强对执法三项制度落实情况监督的基础上，实施行政审批标准化，行政执法公开，加强对行政执法案卷的评查和行政执法工作专项督查等。

四是严格落实政府信息公开制度，全面推进政务公开，强化对行政行为的制约和监督。

五是推动创新实施社会普法。围绕粮食安全保障、渔业保护、农药购买使用和农产品质量安全等方面，开展立体化、多层次、多方位的宣传工作，加强农业执法监管环节的法治宣传。

平邑县农业农村局

2025年1月21日