2024年，柏林镇在县委、县政府的正确领导下，严格履行政府行政职能，加快法治政府、法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将工作开展情况做如下报告。

一、2024年法治政府建设工作开展情况和取得成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。我镇始终坚持党对法治工作的领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设各项决策部署，落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。细化工作任务，明确工作分工，确保法治政府建设各项工作任务顺利推进。

（二）抓好专题学习，树牢法治意识。制定年度理论学习中心组学习计划，并将领导干部学法纳入全年重点工作，结合“八五”普法，党政会议研究部署法治政府建设并听取法治政府建设汇报、工作将党内法规制度作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，提高领导干部依法决策能力。抓好抓实领导干部的法治教育，提高领导干部的法治思维和法治意识，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）加强社会治理，依法化解矛盾。在阵地建设方面，今年依托柏林镇一站式矛调中心，大力推进矛盾纠纷排查化解工作和特殊人员服务工作。借助新时代“枫桥经验”，化解各类矛盾纠纷，确保小事不出网格、大事不出社区，矛盾纠纷在社区内得到有效化解。通过常态化法治宣传，开设法治课堂，聘请“三官一律”（警官、检察官、法官、律师）参与法律服务，推动“四所一庭一中心”（派出所、司法所、法律服务所、人民调解委员会、法庭、矛调中心）之间的联动共建，开展普法宣传、提供精准普惠的法律服务，营造法治氛围，实现矛盾纠纷的法治化化解。

（四）健全各项制度，提高依法行政能力。一是健全依法决策机制。严格按照决策程序办事，在行使重大决策中都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是健全政务公开制度。按照依法行政和信息公开的有关规定，认真严格执行政务公开各项制度，定期更新公开栏信息。三是健全监督制约机制。加强服务窗口管理，自觉接受上级部门、人大和社会群众等监督，依法正确履行职权，畅通民主监督渠道。四是健全法律顾问制度。配备兼职法律顾问，对镇辖32个村进行法律指导，参与矛盾纠纷排查和化解、普法宣传工作，并提供法律咨询和服务。

（五）开展法治宣传，营造知法、遵法、守法氛围。一是将“八五”普法工作纳入镇党委、政府重要工作来抓，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规宣传，丰富普法内容，提高全镇居民法治意识。落实国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，推动学习宣传习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。突出“宪法宣传周”活动，增强全镇干部职工学法守法意识，在全镇形成浓郁的普法氛围。二是利用“3.8”妇女节、“4.15”国家安全日、“6.26”国家禁毒日、《中华人民共和国民法典》宣传周、宪法宣传周等时间节点开展各类普法宣传。三是邀请未成年人保护、反家庭暴力等与群众生活密切相关行业部门专家进社区宣传法律知识，提高居民法律意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所、综治维稳中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入柏林镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。

2.坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。

3.支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员、主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

4.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。

5.深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委高度重视普法宣传。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强对镇政府法治政府建设的组织领导，制定法治工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设特别是涉法涉诉的有关重大问题，大力支持执法中队、司法所、综治中心的各项工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。

2.严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。镇政府的法律文件和合同一律由政府法律顾问和司法所进行审核把关。

3.依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，依法全面履行政府职能，要求严格规范公正文明执法，在各项工作中强化责任落实，加强执法督导检查，确保工作依法进行和实效。

4.督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

三、法治政府建设工作存在的问题

今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了一定成绩。但在一些方面仍有待提高：第一个是乡镇执法人员数量有限，面对繁杂的执法事务，如市场监管、安全生产检查、环境保护执法等，常常显得力不从心。二是执法人员素质参差不齐，部分人员缺乏必要的法律知识和执法技能培训，在执法过程中可能出现执法不规范、执法文书制作错误等问题。

四、2025年推进法治政府建设工作安排

2025年，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导班子和所有在职干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息公示公开的透明度、强化行政监督管理。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

柏林镇人民政府

2025年1月21日