2024年，县工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大及一中、二中、三中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和县委全面依法治县委员会具体安排部署，周密计划、严密组织，深入开展法治政府建设工作，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻依法治国理念，大力推动了本部门本领域法治建设，扎实推进依法行政工作，确保了年度各项工作任务圆满完成。

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）依法全面履行政府职能。1、优化政务服务工作。认真做好我局政务服务事项的调整梳理，共梳理政务服务事项22项，所有事项均录入到山东省政务服务平台，做到规范化、标准化录入和动态管理，实现全流程在线办理。并在政务服务网站在公开，及时更新政务服务事项相关信息。通过提升审批时效，提高办事效率，方便办事群众，提升群众满意度，没发生投诉事件。2、落实“减证便民”服务。进一步落实无法律法规依据的证照、证明材料等一律取消的要求。如：民用爆炸物品销售许可审批，取消申请许可时“从事配送业务的必须具备押运员、驾驶员以及符合特定的爆炸物品专用运输车辆”的要求；将民用爆炸物品销售许可证年检制度改为年度报告制度，企业每年自行向省级民用爆炸物品行业主管部门报销售许可证有效期、安全评价情况、丢失被盗事件、违法违规情况、年度销售品种及销售数量等信息；监控化学品事项审批不再要求申请人提供车间平面布置图等。3、加快推进“一网通办”。加快推进我局“一网通办”各项工作任务落实，推进业务审批办件全部上网，落实“好差评”，做到一事一评。做好依申请事项办理程序简化等工作，全面提高政务服务效率。

（二）推行行政决策科学化民主化法治化。我局着力加强依法决策机制的建立健全，先后制定出台了《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策听证制度》《重大行政决策程序规定》等有关依法决策机制建设的文件，初步形成了我局依法决策制度体系。在实践过程中我局严格执行相关制度，对重大行政决策事项实行严格的合法性审查，对符合听证条件的重大行政决策事项坚持公开听证。2024年，我局没有发生纳入“涉及群众利益或者对社会公共利益有重大影响的规范性文件”的重大行政决策定义范围的事项。我局将合法性审查作为重大行政决策的必经前置程序，确保行政决策依法依规进行。我局切实贯彻《关于建立政府法律顾问制度的意见》，聘请律师作为我局的法律顾问。一年来，我局法律顾问积极履职，为推进我局依法行政，推动法治政府建设做出了积极贡献。我局所有重大行政决策均经局党组讨论，并由局长在集体讨论基础上做出决定，对集体讨论情况和决定进行了如实记录、完整存档。

（三）坚持严格规范公正文明执法 

一是严格落实行政执法责任制。切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法科室的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权。有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。三是建立重大行政执法活动监督机制。积极配合有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理，指导有关科室抓好重点领域的执法检查和专项治理，维护工信工作秩序和人民群众的合法权益，逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节，督促有关科室及时整改检查中发现的问题。2024年我局没有出现行政行为被县人民政府或者人民法院依法纠错情形，也没有参与过行政诉讼和行政复议。 

（四）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2024年，我局坚持全面从严治党、强化管党治党责任，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。局党组始终把落实主体责任与业务工作同研究、同部署、同检查，同落实。局党组会议多次研究党风廉政建设和反腐倡廉工作。统筹制定出台廉政谈话制度，推进廉政谈话全覆盖。局机关和局直属单位的领导班子和领导干部没有发生违法违纪现象。自觉接受人大、政协监督，2024年，我局承办建议提案共22件（其中人大代表建议主办4件、协办6件，政协提案主办3件、协办9件）， 办复率、领办率、面商率、满意率、落实率“五率”指标达到100％。建立了建议提案办理工作台账，确保办理任务到岗到人；注重加强与人大代表和政协委员的沟通交流，强化办理成效，确保代表委员满意。自觉接受司法监督，在我局明确指出“支持人民法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。积极配合检察机关对行政机关在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。严格落实行政应诉责任追究制度。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷 

1、扎实推进平安创建。机构改革、单位合并后，我局现有在职、退休人员共100余人，19家破产、停产企业，涉及8700多名职工，是县直单位中人员最多、面临困难和问题最复杂、平安建设投入最大的单位之一。今年我局严格按照平安建设工作要求，以“平安单位、平安家庭”为创建内容，深入开展了平安创建活动，通过坚持“三结合”，提升平安创建质量。一是坚持平安创建与隐患整改相结合，夯实基础。在局机关和局属各院落深入开展“防火、防盗、防事故”安全隐患大排查大整改。二是坚持平安创建与文明创建相结合，丰富内涵。开展禁毒警示教育、道德讲坛、文明交通等各类丰富多彩的创建活动，形成了共创共建的良好氛围。三是坚持平安建设与民调工作相结合，提升水平。认真研究民调工作，加大宣传力度，切实提高干部职工安全感和满意度，民调工作知晓率、参与率、满意率达到100%，实现了平安建设与民调工作两结合、两促进、两提高。同时，在平安建设中不断修订完善各项管理制度，建立健全长效机制。

2、全面加强信访维稳。通过落实改革解困资金、困难救助等方式，将普惠政策落实和特殊个别化解相结合，建立健全了一整套工作机制，切实解决了下岗职工养老保险、医疗保险以及一些历史遗留问题，信访件逐年下降。完建立健全了信访工作机制，进一步畅通了信访渠道、完善信访处置程序，全面落实领导干部定期下基层接访和包联化解制度，实行重点信访问题领导包案，有力推进了信访积案的化解；局机关设置了专门信访接待室，安排专人接访。加大法治宣传，积极开展“信访法治宣传月”活动，引导依法信访维权。2024年，我局接待破产企业群众来访60余人次，无超过5人以上的规模集访问题，无进京信访现象。

3、积极开展扫黑除恶专项斗争。我局认真履行全县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责，积极开展扫黑除恶专项斗争线索摸排，推动运营商落实电话实名制、网络实名制等制度、配合有关部门检测处置互联网相关有害信息等工作，取得了阶段性成效。我局贯彻“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，做到了“法无授权不可为、法定职责必须为、行政行为依法为”。2024年，我局没有发生行政复议、行政诉讼案件，也无被申请行政复议案件。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

1、建立领导干部学法制度。按照上级部门的要求和工作安排，认真组织开展《宪法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《山东省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》、《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例实施细则》、《中国共产党问责条例》等学习活动。要求广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，实施年度学习计划，强化学习。通过学习，进一步提升全局机关干部正确贯彻落实党的路线方针政策、运用法治思维和法治方式依法行政的能力和水平，为推进经济社会平稳健康发展提供了坚强保障。

2、开展法治教育宣传。按照县委、县政府的统一部署，围绕全局中心工作，积极组织机关干部职工参与国家、省及县组织开展的各种法治宣传月、宣传周、宣传日主题活动，组织全体机关干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述，深入学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党内监督条例》，深入开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。

（七）本领域法治政府建设存在的不足和原因

1、干部职工法治意识需进一步加强。干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题的处置能力时有欠缺。

2、部门联动机制不够完善。工信领域涉及职责职能较广，职权相对不集中，很多工作的开展需要联动联合执法，在与市场监督管理局、应急管理局、公安等部门联动处置工业企业安全生产以及食盐批发、销售和使用等工作中，虽然做了一些有益的尝试，但有些部门的作用没有很好发挥出来，造成工作成效不够明显。

3、普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨规范，直接学习宣传，普法效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了形式层面法律条文的解读和经办程序的解释，政策宣传能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。

4、打造特色亮点工作需进一步加强。虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不突出，创造性开展工作的举措还不够多，报送法治建设相关典型案例较少。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想

一是深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。领会好、理解好、运用好这一重大理论创新成果的重大意义，准确把握历史脉络、准确把握政治方向、准确把握重大关系；二是加强学习。把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，认真学习核心要义，逐字逐句深入研读，全面领会精神实质，为法治建设和开展日常工作提供路径指引，引导执法人员努力运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、提升服务。三是学用结合。坚持将法治学习同党风廉政学习、工信业务学习相结合，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、市委关于法治建设决策部署和县委工作要求。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署情况

一是贯彻落实中央关于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的要求，紧紧围绕形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。二是带头学法遵法守法用法。坚持一级带一级，在全局形成学法遵法守法用法的良好氛围。带头做宪法的崇尚者和捍卫者，组织工作人员开展宪法宣誓活动。带头立规矩强责任，组织工作人员学习公务员法，把一言一行纳入制度的笼子。依托执法证件申领和年审，推动执法人员认真学习行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、山东省行政程序规定等法律知识，确保在实践中不断提升法律意识、执法水平和法律素养。三是落实“谁执法、谁普法”。《民法典》正式实施以来，局党组和相关科室工作人员，结合与《民法典》相关的业务工作开展了有针对性的专题学习。

（三）法治建设重要工作亲自部署情况

局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。一是加强组织领导。成立了以局长为组长、各党组成员为副组长、局机关各科室为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，负责具体日常工作，抓好责任落实。二是重大问题亲自过问、亲自协调。凡是三重一大事项必须通过党组会集体研究，形成集体决策。三是加强监督。坚持执法监督工作与工信重点业务工作同检查、同部署、同落实，确保法治政府建设落到实处。

（四）履行《职责规定》明确的党组主要负责人职责及推动解决法治领域“急难愁盼”问题情况

1、贯彻落实法治建设决策部署。一是充分发挥党组的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同奖惩；二是严格依法依规决策，落实法律顾问制度，聘请东蒙律师事务所李志前为我局法律顾问；三是组织实施普法规划，推动落实“谁执法、谁普法”责任。

2、推动解决法治领域“急难愁盼”问题。坚持“开门搞绩效，阳光抓整改”的原则，对人大提案、政协提案及时回复，对破产企业的一些历史遗留问题及时解决，并将办理结果及相关内容在公示栏、政府门户网站进行公示公开，保障人民群众对整改事项的知情权、参与权、评判权，自觉接受群众监督，营造良好的法治氛围。积极组织干部职工参加普法考试和考取行政执法证，同时将法治宣传教育与工信业务工作有机结合，与慈善日、宪法宣传日，党员进社区活动、志愿者服务活动等相结合，利用发放传单、面对面答疑解惑等方式，广泛宣传《民法典》等法律法规，普及相关法律知识，把各项政策讲全、讲细，取得了良好的效果。

（五）领导干部不得干预司法活动

本年度我局无需出庭案件，无行政复议案件，无法院生效裁判文书。本人从未干预司法活动、插手具体案件处理。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，推动法治建设各项工作不断深入开展，重点在一下几方面予以改进：

（一）进一步加强普法教育，深入依法行政。结合“八五”普法、法治宣传教育工作，采取多种形式深入开展法律知识的学习，大力提高全局干部职工学法、懂法、用法的能力，全面提升用法治能力化解工作矛盾的水平，增强凝聚力和战斗力。

（二）进一步完善制度建设，确保于法有据。坚决践行“法无授权不可为、法定职责必须为”，健全完善各项规章制度。推进工作程序的规范化、法治化，以制度建设提升业务水平。

（三）进一步落实法规审核，健全决策机制。提升法律风险意识，严格履行重大决定合法性、公平竞争性审核程序，确保法律法规规章适用得当。加强规范性文件审核把关，确实做到法治监督源头控制，坚决把我局各项工作全面纳入法治轨道。

（四）进一步提升服务水平，优化营商环境。坚决落实零跑腿和一次办好等承诺，开展好技改项目备案许可事中事后监管等工作，积极升级“互联网+政务服务”，切实提高服务事项办理效率。

（五）增强创新意识，把法治建设系列工作作为一项长期重大政治任务来抓。利用各种会议、电子显示屏、宣传页等多种形式进行宣传教育，营造普法、学法、懂法、用法的有利氛围。

（六）不断总结过去，汲取经验。在今后的工作中继续努力，以法治思想为指导，多为群众办实事，办好事，总结工作中存在的不足之处，脚踏实地，实事求是，为法治建设做出应有贡献。

四、其他需要报告的内容

无。

平邑县工业和信息化局

2025年1月20日