根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、中共平邑县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》等要求，现将平邑县卫生健康局2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）依法全面履行政府职能情况。县卫生健康局严格贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，认真落实省、市、县工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党组对卫生健康工作的集中统一领导。

1.开展卫生监督执法工作。制定《平邑县卫生健康监督效能提升年活动方案》，强化综合监管、信用监管、智慧监管、审慎监管，依法打击违法行为，持续优化营商环境。2023年，查处各类卫生行政处罚案件234件，其中，简易程序89件，不予处罚6件，一般程序处罚案件139件，下达罚款金额354600元。“审管联动”平台认领审批局推送信息2182条，及时纳入日常监督管理。

2.开展优化营商环境工作。在本辖区内开展“送法助企暖心行”活动，入企350家，发放材料4000余份，召开部署推进培训会20次、培训391人次，帮助用人单位解决实际问题210余条。后续开展“送法助企健康行”活动，在全县12家企业开展了法律宣传、健康科普、义诊服务活动。召开平邑县卫生健康行政执法社会监督员座谈会，组织优化营商环境体验官先后到临沂科威机械有限公司、山东黄金归来庄矿业有限公司开展体验活动。开展卫生健康行政执法领域突出问题集中专项整治活动，累计查摆执法人员51条问题，按时完成整改。开展行政执法领域突出问题分析和审批服务领域突出问题分析，形成问题台账和分析报告按时报送县纪委。

3、开展食品安全建设工作。根据省市要求完成了2023年平邑县营养健康建设试点评估验收工作和集中用餐单位食品安全问题专项整治工作。平邑县卫生健康局联合县教体局、县市场监管局、县疾控中心相关科室人员，根据《关于开展营养健康建设试点评估验收工作的通知》要求，对照营养与健康学校、食堂、餐厅验收标准，对20个试点单位进行了现场验收。开展集中用餐单位食品安全问题专项整治，对3家医院食堂开展专项整治，督导3家医疗机构食堂完成“互联网+明厨亮灶”工作要求。

（二）完善依法行政制度体系情况。严格执行规范性文件的制定程序和备案审查制度，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度。本年度我局没有起草规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。今年我局无重大行政决策事项。今后我局重大行政决策事项会按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，并报送县司法局备案审核。

（四）健全卫生健康领域矛盾纠纷多元化解机制。落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，将卫生健康局行政复议、行政诉讼案件按规定上报县司法局备案。今年我局有6件行政复议案件，我单位按要求进行了行政复议答辩。今年我局有11件行政应诉案件，负责人出庭率100%。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实“谁执法谁普法”普法责任制等情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守初心使命，强化宗旨意识，坚持统筹推进，强化纪律意识，提升服务水平，提高执行能力，增强争先意识，提升形象素质。着力从执法严格不严格、规范不规范、公正不公正、文明不文明、廉洁不廉洁等几个方面开展自查自纠执法队伍纪律作风问题。集中组织卫健系统各医疗机构开展“美好生活•民法典相伴”普法系列活动。

（六）组织保障和落实机制情况。坚决落实优化营商环境各项工作要求，加快推动卫生健康监督执法领域优化营商环境各项措施落实落地，积极推动实施包容审慎监管，严格执行“首违不罚”制度，不断强化教育与处罚相结合的执法理念，主动适用《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，依法做出“不罚”、“轻罚”决定，坚持处罚和教育相结合，教育管理相对人自觉守法，为全县县域经济高质量发展保驾护航。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头讲政治、学业务，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

一是加强法治学习。全面贯彻习近平法治思想，将习近平总书记重要讲话与指示批示精神、党内法规制度以及上级重要会议精神等作为“第一议题”学习内容，做到第一时间传达、研究部署、推动落实，开展理论学习中心组学习12次。

二是明确责任目标。根据平邑县2023年法治政府建设工作要求，明确法治建设目标和任务，细化责任，推动法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促。

三是规范制度落实。积极落实《平邑县直部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》持续推动主要负责人强化法治意识，切实履行法治建设第一责任人职责。按规定落实法治政府建设年度报告和行政执法统计年度公开制度。

三、存在的问题

（一）法治建设措施还有待完善。在推进卫生健康法治建设方面，虽然能够较好地完成规定任务，但是与卫生健康实际工作结合不够深入，未形成具有鲜明特色的法治建设成效，还需进一步加大工作力度，深入推进工作开展。

（二）干部职工的法律素养有待进一步提升。法治监督不够全面，行政执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强。

（三）行政执法能力建设需要进一步加强。现有执法人员数量较少，存在年龄结构老化、专业结构不合理、高层次人才偏少等问题，难以保证高频次的日常监督执法。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治教育培训。我局将继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主要负责人带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。建立常态化会前学法制度，丰富学习内容和形式，组织干部职工旁听典型案例判决，强化法纪意识；开设法律讲堂，邀请法律顾问授课，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新能力。

二是发挥带头示范作用。不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效。进一步加强与各职能部门沟通，协同合作，提高卫生健康执法工作效率与质量。

三是加强执法队伍建设。多形式、多渠道加强卫生监督执法人员调查处理案件培训工作和案卷质量规范工作，提高执法人员办案水平。引进具有法律知识和法治工作经验的人才充实执法队伍。

平邑县卫生健康局

2024年2月1日