平邑县农业农村局按照县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，以服务保障三农为中心工作，抓好执法、普法和行政审批，发挥农业综合行政执法队伍作用，提升农业农村部门依法行政水平和乡村依法治理能力。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

我部门高度重视法治政府建设，落实主要负责人作为本部门法治政府建设第一责任人职责，进一步推动关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。认真学习贯彻习近平法治思想，学习借鉴典型经验做法，结合我县农业农村实际扎实推动法治建设。进一步压实“关键少数”法治建设责任，将习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴条例等法律法规作为局党组理论学习中心组年度学习内容之一。

研究部署年度农业农村法治建设工作，制定《平邑县农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》。充分利用党组会、理论中心组、集中学习日等时间学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等各项依法治国和法治政府建设政策文件和法律法规4次，并积极开展学习交流。组织理论中心组习近平法治思想学习培训2次。同时，党组年初和年中定期听取法治建设有关工作汇报和研究法治建设工作2次，为本部门法治建设工作提出要求和部署。

二、法治政府建设推进情况

（一）重大行政决策情况

制定了《平邑县农业农村局重大行政决策规则和程序》和《平邑县农业农村局重大行政决策目录》，明确规定了重大行政决策的原则、范围、程序、执行和监督的内容，并将制度下发给相关科室，严格贯彻执行，为我部门重大行政决策的制定提供了制度保障。且设有独立的政策法规科，共有2人，其中一名法律专业工作人员，负责本部门的法制审核工作。2023年本部门无重大行政决策事项。

（二）政府法律顾问情况

平邑县农业农村局聘用山东至平律师事务所的专业律师为法律顾问，并制定了《平邑县农业农村局法律顾问工作制度》，规范我部门法律顾问工作，推进依法行政。2023年积极参与了本部门合同审查，热线办转办假劣种子等工作，并为我部门执法人员进行法律培训。

根据《关于认真贯彻落实<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》的要求，本部门积极提交了关于设立公立律师的申请，提交了公职律师设立备案表，并出台制定了《平邑县农业农村局公职律师工作方案》和《平邑县农业农村局公职律师管理办法》，为充分发挥公职律师在推动依法行政、法治政府建设中的作用，提升本部门依法管理和科学决策的能力提供强有力的保障。

（三）行政复议应诉案件出庭情况

平邑县农业农村局制定了《平邑县农业农村局行政诉讼报告制度》和《平邑县农业农村局农业执法错案责任追究制度》，建立终身责任追究制度及责任倒查机制，明确领导人员和相关责任人员的法律责任，并严格依法履行行政负责人出庭应诉制度。2023年我部门无行政诉讼案件。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制情况

一是加强制度保障，明确普法计划。为做好法治宣传教育工作，全面推进农业农村法治建设，出台制定《平邑县农业农村关于印发<2023年度普法宣传工作计划>的通知》、《平邑县农业农村局普法责任清单》、《平邑县农业农村局以案释法工作制度的规定》将业务与普法相结合，推动农业法治宣传教育取得新成效。

二是执法普法相融合，促进文明执法。坚持普执并举，把“以案释法”作为执法过程中的重要举措，常态化推进实施。注重在受理审查、现场勘查、调查取证、听证、决定、文书送达等各个环节，用通俗易懂的语言，结合以往类似典型案例，详细阐明执法依据、处理结果等。10月30日，县农业综合执法大队启动了“普法宣传 惠民暖心周”活动，围绕全县农资、畜牧经营大户，深入开展“进镇村、进企业、进商铺”普法活动，大力宣传和普及农业法律法规，切实增强广大群众及经营户的法治观念和依法维权意识。

三是积极培育农村学法用法示范户。本部门和县司法局积极配合制定《平邑县培育农村学法用法示范户工作方案》，并第一时间下发至各镇街进行学习落实。于2023年5月底完成全县学法用法示范户推荐工作，全县共推荐学法用法示范户594户，创建户790户作为学法用法示范户的备选户，共计1384户，实现全县行政村的100%全覆盖。

（五）加强监管能力建设情况

一是加大农业执法力度。以种子、农药、化肥等农业投入品为重点，加强农产品安全生产监管，注重源头管理，严格市场准入，强化市场监管，规范经营行为，坚决查处违法违规行为。本年度查处违法行为46起,共计罚没款19.35699万元。

二是规范行政检查，保障农业安全。充分运用涉企检查平台，通过“互联网加监管”、“双随机一公开”系统，切实提高事中事后监管水平。本年度涉企平台日常检查录入数据272条，双随机一公开检查数据44条。

（六）开展农业行政执法领域突出问题整治情况

一是加强组织领导。按照市局要求，制定了《平邑农业农村局农业行政执法领域突出问题专项整治方案》，成立了由局长任组长的领导小组，明确领导小组内部的工作职责和执法领域突出问题整治的部署和安排。积极召开全体执法人员动员部署会议，传达通知精神，强调紧抓整治重点，查摆整改落地有声。

二是自我监督与群众监督相结合，狠抓查纠整改。全体执法人员定期进行自查并形成自查报告，根据自查报告以点到面进行全面排查，将排查出的问题形成台账，认真分析问题出现的主客观原因，对排查出的问题进行及时的整改。拓宽群众监督渠道，加大群众监督力度。开门搞整治，在平邑县人民政府网发布《平邑县农业农村局关于开展行政执法领域突出问题集中整治的通告》，以拨打电话方式进行行政执法行为监督。与此同时，组织人员到企业、基层群众中进行走访调研，听取群众的意见和建议。对反映问题进行及时的查处整改。

三是加强业务培训，提高履职能力。采取集中培训与个人自学相结合、线上线下相结合、理论与实践相结合的方式，每周开展一次集中学习会议，组织对执法人员开展法律法规等业务知识培训，并进行试题测试，提升执法人员履职水平。坚持到工作一线检验学习成果，持续开展实战练兵活动，促进执法队伍专业素养和实战能力的不断提升，为开展农业执法提供有力保障。

三、存在的问题及原因

一是法规工作专业化复合型队伍建设有待加强。随着执法工作的深入开展面的拓宽，执法人员“一专多能”欠缺的问题日益凸显，与综合执法的要求还不相适应，能够具备全领域执法能力人员欠缺，执法办案、卷宗整理经验有待提高。

二是法治队伍力量不足。队伍年龄结构还需要优化。农业综合行政执法队伍，年龄结构偏大，一定程度上存在老中青断层现象，传帮带存在脱节问题，对后续的执法力量的不断加强留下了人才衔接隐患。

三是法治宣传还有待加强。普法宣传教育的方式方法不是很丰富，需要进一步贴进工作实际和老百姓需求，同时需要创新农村法治宣传作方式方法。

四、2024年度工作计划

一是持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询、风险评估和集体讨论决定等制度，落实重大行政决策科学化、民主化、法治化。

二是坚持落实严格规范公正文明执法。主要是严格落实行政执法信息公开、全过程记录和法制审查三项制度，规范健全本部门行政执法行为具体操作流程，创新行政执法方式等

三是强化行政执法监督。要在加强对执法三项制度落实情况监督的基础上，实施行政审批标准化，行政执法公开，加强对行政执法案卷的评查和行政执法工作专项督查等。

四是严格落实政府信息公开制度，全面推进政务公开，强化对行政行为的制约和监督。

五是推动创新实施社会普法。继续推进领导干部带头全员学法尊法守法用法，进一步提高依法决策、依法行政的能力和水平。加强创新普法，丰富普法活动形式，切实提高普法的针对性和实效性。

平邑县农业农村局

2024年2月4日