2023年，县发改局在县委、县政府和县委依法治县办的正确领导和安排部署下，紧紧围绕法治政府建设总体目标，着力规范行政权力运行，切实加强法制监督，深入开展法治宣传教育，法治建设取得新突破，现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以学铸魂，增强法治意识。党组书记、局长统揽全局法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，把法治学习列入理论中心组年度学习计划，局党组理论中心组先后学习了《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》、《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等内容；组织班子成员开展《习近平法治思想》学习交流活动，通过多种形式深入学习党的二十大精神、全面依法治国工作会议精神等内容，牢固树立法治意识，增强法治观念，提升依法行政能力。

（二）聚焦主责主业，推进法治建设。依法做好价格认定，严格执行领导干部不干预司法活动、不插手具体案件处理相关制度规定，公平公正做好涉案物品和涉纪、涉税等价格认定业务工作，办理价格认定案件201起，案值共计3292万元。扎实推进政务公开，持续推进重点领域信息公开，2023年全年主动公开信息150余条；局微信公众平台“平邑发展和改革”推送信息340余条，政务公开平台建设成效显著；积极回应社会关切，接收信件邮件依申请公开8件，目前均已办结。落实文件审核机制，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，对我局牵头起草的《平邑县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》依法定程序进行征求意见、合法性审查、专家论证和风险评估后进行发文。持续优化营商环境，深入推进信用体系建设，全县累计上传“双公示”数据145895条，上传黑名单180条，完成信用修复760条，解除政务诚信预警7条；全面推行轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，推进包容审慎的执法方式，健全完善市场准入负面清单，持续破除市场准入壁垒。

（三）完善制度建设，依法依规决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》、《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》、《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》和《平邑县发展和改革局“三重一大”制度》等相关规定，今年以来，党组会议专题研究“三重一大”事项24次，结合我局工作实际，向县委依法治县办提报重大行政决策建议一项。建立健全内部审查流程，明确文件审查的交办、初审、复核、决定和归档等工作程序，要求各科室在作出重大行政决策前，决策事项必须进行合法性审查，且法律法规依据充分、资料齐全、实体程序合法以及出具书面合法性审查意见。充分发挥法律顾问和公职律师在保障依法决策中的积极作用，邀请公职律师参与工程咨询服务合同的审核，确保文件合法合规合理。严格按照“谁起草、谁负责”的原则开展公平竞争审查，对2016年以来由我局牵头制定，以县政府名义出台的8个政策文件进行公平竞争审查，经查相关政策文件中均不含有地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和违反公平竞争的问题。

（四）贯彻法治理念，公正文明执法。全面推行行政执法三项制度，确保执法过程公正、严谨、规范，全面提升执法质量；做好执法信息公示工作，在局政府网站的“行政执法公示”栏目公开局执法岗位信息、执法人员名单、执法事项清单、执法依据和标准、服务指南、执法流程图、委托执法等信息，并及时上传执法结果；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进规范公正文明执法，组织开展新修订《行政处罚法》专题培训和业务测试，进一步加强行政执法队伍建设；全面配合上级部门开展发展改革行政执法领域突出问题集中整治行动，自查问题4条，已完成整改；积极推动“双随机、一公开”执法检查工作，制定抽查计划和事项清单，发起检查任务13次。

（五）加强普法宣传，提高普法成效。根据县委依法治县办关于普法工作要求，结合我局实际制定《普法工作计划》和《普法责任清单》，明确普法内容，压实普法责任，将普法宣传融入发改工作全过程、各环节，形成全员齐抓共管的大普法格局；针对特定人群开展普法，发挥领导干部“关键少数”带头学法示范作用，重点学习各时期新颁布的与发改业务密切相关的法律、法规和依法行政相关知识，全面提高领导干部依法行政的能力和水平；面向社会群众开展普法，选取与人民群众生产生活密切相关的法律法规，开展《中华人民共和国消防法》、《国家安全知识》和《环境保护法》等法律法规普法宣传，推动法律法规融入社会大众，进一步提升全民的法治获得感和幸福感。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局的法治建设虽然取得了一定的成绩，但由于执法人员的法治学习不够系统全面，部分人员依法行政和法治政府建设理念不够深入，对法治建设的重要性认识不够，我局推进法治建设的各项举措不够严、不够实等原因，导致法治建设工作与新要求还存在差距，依法行政能力水平有待提升，法治工作队伍建设仍需进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责同志始终坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，推动法治建设工作高效开展。一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，成立以主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各业务科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，为法治政府建设工作顺利开展提供了组织保障。二是带头学法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，将个人自学与集体学习相结合，采取交流研讨等形式，督促党员干部注重日常学法，提升法律素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展的能力。三是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与发改工作同谋划、同部署、同推进，将发展改革各项工作纳入法治化轨道。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，县发改局将全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述，进一步加大法治政府建设和依法行政工作力度，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是加大法治培训力度。全面提高干部职工的法治意识和依法行政能力，建立领导干部集体学法长效机制，加强对能源、价格、信用、粮食、人防等领域的法律法规培训，切实提高履职能力。

二是持续推进依法行政。进一步落实好公职律师制度，发挥好法律顾问作用。着力提升政务服务效能，大力推进政务公开，做好政府信息主动公开和依申请公开。加强执法队伍建设，保障执法活动依法有序开展，全力提升执法质效，树立良好的法治政府形象。

三是创新普法宣传形式。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，加强对发展改革领域法律法规和政策的宣传，广泛开展法治宣传教育活动，引导社会群众更加懂法守法用法，有力推动法治平邑建设取得新进步。

平邑县发展和改革局

2024年2月2日