平邑县委、县人民政府：

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、中共平邑县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》等要求，现将县卫生健康局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因：

（一）依法全面履行政府职能情况。县卫生健康局严格贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，认真落实省、市、县工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党组对卫生健康工作的集中统一领导。

1、深化行政审批制度改革。根据省市要求，开展“爱山东”政务服务平台运行试点工作，完成配置试点事项6项，工作正在进行中。整理无证明城市电子证照“用证”事项清单，共涉及16项服务事项。实现健康查体证明实体证照证明和电子证照证明同步发放。

2、开展卫生监督执法工作。根据市卫健委要求，制定《平邑县卫生健康监督攻坚突破年活动方案》，主要内容包括“六攻坚、六突破”，扎实开展了“攻坚突破”年活动、“蓝盾行动”等监督执法活动，积极做好全县公共卫生和医疗卫生监督工作。2022年，立案查处各类案件357件，结案336件，罚没金额36.45余万元。

3、推动监督协管试点工作，提升监管效率。今年我县被列为全市三个卫生监督协管创新工作试点县之一，同时被山东省卫健委遴选为全省卫生健康监督“揭榜挂帅”改革试点项目。我们于5月25日召开了全县卫生监督协管业务培训暨现场观摩会，启动了全县标准化卫生监督协管站的建设。结合省市“智慧卫监”行动，大队组织开发了“平邑县卫生监督协管系统”，为17个协管站配备了移动协管监督终端，有力推进了卫生监督协管创新试点工作。

（二）完善依法行政制度体系情况。严格执行规范性文件的制定程序和备案审查制度，严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，严格执行规范性文件有效期制度，完善规范性文件评估制度。本年度我局没有起草规范性文件。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。今年我局无重大行政决策事项。今后我局重大行政决策事项会按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，进行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，并报送县司法局备案审核。

（四）健全卫生健康领域矛盾纠纷多元化解机制。落实行政复议、行政诉讼案件报告制度，将卫健局行政复议、行政诉讼案件按规定上报县司法局备案。今年我局有5件行政复议案件，我单位按要求进行了行政复议答辩。今年我局有2件行政应诉案件，负责人出庭率100%。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。落实“谁执法谁普法”普法责任制等情况。

2022年10月17日上午8点30分，卫健局领导干部在局四楼会议室召开“习近平法治思想”专题学习培训会。12月4日参加了县统一组织的宪法宣传日集中宣传活动。今年12月组织了县卫生健康系统领导干部网上学法考法，共有41名副科级以上干部参加了网上考试并全部通过。今年4月份我们开展了“百名执法人员帮扶民营医疗机构”活动，从县卫生健康监督执法大队、县人民医院、县中医医院等单位抽调、监督执法、医疗、感控等卫生专业人员，组建了帮扶团队，按照帮扶工作方案要求，定期到帮扶单位开展党建、普法及医疗、感控指导，累计排查出依法执业、疫情防控等问题22条，全部督促整改到位。

（六）组织保障和落实机制情况。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强党组对卫健系统法治政府建设的领导。明确了书记、局长华明秀同志为推进法治建设第一责任人，定期听取各科室、各医疗机构有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入卫健系统总体规划和年度工作计划。作为卫健局主要负责人，华局长直接参与了今年重大行政决策的集体讨论，在行政处罚案件集体讨论中提出总结性意见。今年10月代表卫健局迎接平邑县人大常委会全县《临沂市健康乡村条例》贯彻实施情况执法检查。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况：

党组书记、局长华明秀同志始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头讲政治、学业务，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践。

一是深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述中的新思想新观点新论断新要求，把学习贯彻习近平治国理政新理念新思想新战略与学习党的十九届六中全会精神相结合，把学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神相结合，推动法治建设工作向纵深发展。

二是认真落实县依法治县办要求，及时召开会议，传达上级关于法治建设的重要会议精神和要求部署。通过党组织中心组集中学法、机关政治理论集中学习，支部主题党日活动、以案释法、网上无纸化学法用法等普法方式，认真学习宪法、党内法律法规及卫生健康法律法规。

三是制定年度普法规划和普法计划并组织实施，积极开展“八五”普法活动。将普法责任细化分解到各科室各单位，形成了“谁执法谁普法”的普法责任制工作格局。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排：

2023年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和县委、县政府法治建设工作部署，强化问题导向、目标导向、效果导向，打造法治卫生健康系统，为卫生健康事业保驾护航。

(一)进一步完善相关工作制度

完善系统行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，做好行政规范性文件备案审查。落实政务公开制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。在全系统进一步推进法律顾问制度，健全公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。

(二)进一步提升依法行政能力

大力开展法治机构专业化职业化建设，开展全系统依法行政工作专题培训。结合行政复议案件分析结果，以问题为导向，加强卫生健康系统工作人员的依法行政能力建设。

(三)进一步强化多元综合监管

加强综合监管体系建设，规范执法行为，加强部门协调沟通，形成监管合力。加大违法行为查处力度，充分利用与公安部门建立打击非法行医的协调机制和行刑衔接制度，持续开展打击非法行医工作。

（四）进一步深化审批制度改革

强化卫生健康领域“放管服”改革，进一步简化审批材料，优化审批流程，推进“证照分离”改革，更多事项从传统审批模式向“告知承诺”或“备案”转变，实现一网通办、跨省通办。全力推进电子证照、电子归档，为精准监管夯实基础。

（五）进一步推进法治宣传教育

根据上级“八五”普法部署要求，深入推进卫生健康系统“八五”普法工作，谋划2023年重点普法工作，发布年度普法责任清单，利用各种主题日、宣传周等时间节点全方位宣传卫生健康法律法规，提高人民群众知晓率、满意度。

（六）进一步加强执法队伍建设

加强对行政执法人员业务培训，争取县编办等有关部门的支持，引进高学历人才来充实执法队伍，通过新旧执法人员的更替，实现工作经验与新理论的有机结合，进一步提升行政执法人员依法治理能力水平。

平邑县卫生健康局

2023年2月10日