平邑县行政审批服务局把法治政府建设与深化“放管服”改革紧密结合，深入推进依法行政，加快法治政府和服务型政府建设，取得了较好成效。现将法治政府建设工作汇报如下：

一、对标全省先进，深入推进五个审批工作

一是提升法律素养，推进依法审批。制定了审批局全部402项依申请政务服务事项的服务指南，明确审批材料、时限、环节、费用；由业务科室根据审批工作中遇到的难点堵点，从法律方面撰写案例分析，进行分享学习，提升知法守法、依法审批的能力。

二是程序公开透明，推进阳光审批。制定《平邑县重大事项分级会审制度》，明确了疑难事项、底线约束事项、重大事项的会审范围、流程，推进行政审批标准化。推行“独任审批师”制度，变“多层审查”为“一人审批”，审批环节由多层减为一站，构建扁平化审批体系。

三是回应群众关切，推进开门审批。结合群众需求，依托电商产业园，打造了“电商创业一件事”主题服务，建立了现场评价、扫码评价、评价器评价、电话投诉、网络投诉“五位一体”的群众反馈机制。并在政务服务中心正门口显眼处专门设置了“办不成事”反映窗口，每日由班子成员带班，建立“群众反馈—登记台账—科室转办”的制度，为企业群众提供兜底服务，逐渐推动改革创新由“上级驱动”转变为“群众需求”。

四是加强审管联动，推进闭环审批。定期与行业主管部门召开行政审批与监管联络员联席会议，总结、跟进审管联动平台应用情况。今年以来，累计向主管部门发出征求意见的函31份，开展联合踏勘97次；创新实施企业监管“二维码”，将部分行业准入条件、告知承诺书、行业许可处罚等信息全部生成二维码嵌入行业综合许可证并维护更新，实现基本信息“码上看”，经营行为“码上管”，违规问题“码上改”，对企业全生命周期实施动态监管，实现了审批、监管和执法的信息互动共享。

五是强化数字赋能，推进智能审批。完善爱山东APP平邑专区，顺利完成“爱山东”政务服务平台省级试点建设任务，并通过山东省大数据验收；推进网上中介超市“三零”服务，推进网上中介超市服务，实现了企业群众选取中介服务“零跑腿、零门槛、零等待”；建成“智能云客服”，完成县镇两级政务服务“智能云客服”线上线下专区建设，实现“线下有帮办、线上有导服”的“双帮办”机制；推动招标投标信息化运行，实现“不见面”开标和远程异地评标常态化运行，有效降低了围标、串标风险，提高了评标效率和评标质量。

二、严格落实法治政府建设职责，规范行政执法行为

一是加强法治知识学习。开展形式多样的学法活动，组织全局工作人员集中学习培训《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规，组织领导干部普法考试、行政执法资格考试，提高全体工作人员的依法工作水平。

二是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

三是规范行政执法行为。规范行文程序，严格执行征求意见、合法性审查、集体决定的程序，并按要求在县政府门户网站进行公示；规范业务审批程序，要求各业务科室严格按照审批层级和流程进行签批，局法制工作部门加强对审批材料的审查；规范审批档案，严格按照相关规定制定文书，保证行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。

四是强化行政权力监督。全面推进政务公开，实现信息公开制度化、长效化，认真落实行政复议规范化建设和行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。

五是推动法治宣传工作。调整充实我局“八五”普法领导小组，研究制定了普法工作方案，将普法教育和依法治理工作纳入工作计划。

三、深化工程审批制度改革，优化项目审批办理效能

一是打造审批服务超市。以“集成办、极简办”为宗旨，采用“肩并肩零距离”无柜台服务模式，配备自助打印机、智能审批终端、自助税务服务机、自主申办电脑等设备，打造了集“产业准入、用地选址、环保技术、能源消耗、惠企政策、土地要素”咨询指导和“企业开办注销、许可证办理、惠企政策兑现”等“一件事”服务的“企业服务超市”；二是打造一站式园区企业服务中心。在卞桥木业园区设立“一站式园区企业服务中心”，建立“园内事、园内办”工作机制，为园区项目提供有关产业准入、用地选址、审批服务、调度推进等方面的“私人订制·全程代办”服务；三是推进一件事主题服务改革。推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”等20项“一件事”主题服务；四是深化“验登合一”改革。印发了“联合验收”和“验登合一”工作方案，实现了部门间系统信息共享，将各部门单独验收、分散登记变为验收、登记一步办结。

四、积极践行流程再造，提升政务服务水平

一是深化“一窗受理”改革。按照“一窗受理”标准，对线下服务进行了标准化改造，在全市率先打造“肩并肩零距离”无差别帮办服务专区，由传统的“面对面”窗口受理模式转变为与群众“肩并肩”的全新服务模式，由“我来办”变成“帮您办”，在全市审批系统进行了推广；二是推行“大导服”服务。建立完善“大导服”工作机制，组建12人的导服队伍，开展依申请政务服务事项和民生服务事项的业务知识培训，在大厅一楼、二楼分设“引导台”，根据企业群众办事需求，实现咨询类业务当场告知，审批类业务精准分流至帮办代办、自助服务、综合受理等窗口，实现“一对一服务”，打造“政务服务综合体”；三是推进“双全双百”改革。出台了《平邑县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，打造了全省首家“企业全生命周期服务中心”，可集成办理企业全生命周期的15个场景160项事项；四是创新打造“助农创业集群办”一件事。立足“苗木种植经营大县”的特色，实行告知承诺制，大幅降低企业注册、运营的成本，极大地促进了苗木行业的发展；五是完善服务制度。在县镇两级便民服务中心高频政务服务领域实施节假日、双休日“不打烊”和工作日午间错时、预约服务等制度，为企业群众提供全方位服务。六是做好平台推广应用。实现审管联动无缝衔接。扎实做好审管联动平台推广应用工作，认真梳理政务服务事项实施清单，制定培训方案，及时汇总审管联动推送情况，加强与监管单位的联系，抓好审管联动各项工作。

五、总结经验和不足，推进法治政府建设更上一层楼

尽管我们做了一系列工作，取得了一定的成效，但在工作过程中仍然发现一些问题和不足：一是创新思路不能很好地付诸实践；二是创新法治宣传的方式方法不够，宣传的广度、深度和针对性有待加强等。这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究、切实改进。

一是法治建设主体责任再夯实。严格履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强局党组对法治建设的全面领导，开展法治专题教育学习，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。关注法律、法规及规范性文件的立改废释情况，及时调整行政许可事项的实施规范。

二是法治建设任务措施再压实。持续普及应用行政许可文书，规范行政审批行为。开展规范性文件合法性审查，按照有关要求做好规范性文件备案工作，常态化开展规范性文件清理工作，做好行政复议、行政应诉、信息公开工作。

三是法治主题教育学习再落实。根据2023年度全县法治政府建设工作计划和“八五”普法工作规划，制定《平邑县行政审批服务局2023年度普法学法计划》。抓住宪法宣传月等关键时间节点，着力加强法治教育学习。在学懂弄通做实上下真功夫，在学用结合一致上下硬功夫，在培树法治思维上下实功夫。将学法用法贯穿到业务工作全过程，做到依法行政、依法审批。