2022年，在县委县政府的坚强领导下，县民政局深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治政府建设工作，积极落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府督查反馈意见坚决整改落实，在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）法治政府建设主要举措

1.加强组织领导、严密工作部署

我局成立了由局长担任组长、副局长和副科级以上领导干部任副组长、各科室负责人为成员的法治建设依法治理工作领导小组，小组办公室设在局办公室，具体负责法治政府建设的各项工作，从组织上强化了法治建设工作的领导，保障了工作的正常开展。

根据全县法治建设依法治理规划，我局研究制定了《平邑县民政局2022年度法治政府建设年度工作计划》，并按照计划严密部署各项法治建设工作，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室、局属事业单位协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，层层落实2022年度民政系统法治建设任务。同时制定了《平邑县民政局2022年度普法计划》、《平邑县民政局“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法任务、重点普法内容、普法对象、普法责任单位科室细化明确，普法责任落实到人，切实达到提升法治宣传教育实效，加快推进法治社会建设。

2.推进行政决策科学化、民主化、法制化

坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，根据组织人事调整及时调整法治政府建设领导小组成员名单，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确。积极发挥法律顾问在合法性审查方面作用，积极听取相关意见，对重大事项召开听证会方式进行论证，“三重一大”事项统一经局党组集体研究决策，保障了行政决策的科学化、民主化、法制化。

3.健全行政执法体制机制

机构改革后，进一步梳理了部门职责和行政职权，完善了行政执法全过程记录等制度建设，积极组织公务员参加法治培训，建立持有执法资格证的行政执法队伍。在执法保障上，配备了执法记录仪，由专人负责管理。加大对民政政策的宣传力度，以重大节日活动为契机，面向本系统工作人员、村（社区）“两委”干部、村（居）民代表、“法律明白人”、社会公众群体，大力宣传《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》《慈善法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》《公益事业捐赠法》《社会团体登记管理条例》《殡葬管理条例》《志愿服务条例》《地名管理条例》《彩票管理条例》《山东省社会救助办法》等民政相关法律法规，坚持把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。开展了职业病防治法宣传周、宪法宣传周、社会救助赶大集等宣传活动，采取印发宣传手册、拉宣传条幅、入户宣传等形式开展，引导宣传对象知晓规定、明白范围、清楚标准。2022年，共发放宣传资料2万余份、制作法治宣传展板4幅、悬挂宣传标语10余幅。

4.强化对行政权力的制约和监督

积极推进行政执法的规范化、公开化建设，将执法权限和相关工作开展情况在县政府网站进行公开公示，开展执法由分管领导向局党组报告相关情况，在一定范围内通报执法结果，充分接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，严格落实行政执法责任制，做到全过程纪律留痕，执法行为逐级审核，确保执法行为合法合理、高效便民。

5.健全矛盾纠纷多元化解机制

认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访。本年度共处理行政诉讼8件，均做到件件有答复、有回音、有落实。严格按照国家有关政策和法律法规做好解释工作，并采取有力措施进行处理和解决。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对准备集体上访、闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。

6.全面提高民政系统法治思维和依法行政能力

制定了《平邑县民政局学法制度》，积极开展法治教育，坚持学以致用、理论与实践相结合原则，通过开展习近平法治思想、案例警示教育学习、党组理论中心组学习等学习培训，增强干部职工依法履行民政职责的意识，提高依法行政能力，提升法治观念，做到学法、懂法、守法。与此同时，积极组织相关执法人员参加网络学习和考查测试，增强执法队伍的法治思维和依法行政能力。

（二）法治政府建设成效

持续加强对低收入人口、低保边缘家庭成员、脱贫不稳定人口、易返贫致贫人口等低收入人口的动态监测，及时将符合救助政策的困难群众纳入救助保障范围。自2022年1月起，提高全市城乡低保对象、特困人员等九类困难群体救助保障标准10%。截至12月底共拨付困难群众救助补助资金约26797.39万元。其中城乡低保金14943.72704万元、孤困儿童基本生活费820.81万元、特困人员供养金4249.89382万元、临时救助496.98万元、经济困难老年人津贴1655万元、残疾人两项补贴5088.4万元。

加强救助补助对象动态监管调整，对在保城乡低保、特困对象进行逐户入户核查，确保家庭经济好转人员及时退出救助保障范围，不断提升救助精准度。今年以来共退出城市低保49户56人，农村低保对象1036户1199人，农村特困供养对象31人，新保障农村低保对象2715户3354人，农村特困对象544人，社会散居孤儿7人，事实无人抚养儿童90人，困境儿童24人，残疾人两项补贴对象28336人。

大力发展慈善社工事业。累计募捐资金354万元，物资折价342万元。新标识志愿服务组织9个，引导开展形式多样的活动助力疫情防控、乡村振兴。年内通过社工资格考试27人，推荐选拔的社工人才，1人获评沂蒙和谐使者，2人荣获山东省第五届“齐鲁和谐使者”荣誉称号。

各项社会事务有序开展。持续开展行业协会商会乱收费、“僵尸型”社会组织整治，培育发展社区社会组织，推进“党建入章”，社会组织管理方面做出行政处罚2例。年内办理结婚登记3595对，接收离婚申请1922对，办理离婚登记927对，补领婚姻登记证件1107对，救助流浪乞讨人员93人次。

（三）存在的不足和原因

一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，比如法治建设专业队伍薄弱，但因司法系统清理，只有公务员或特殊事业单位才能考取执法证取得执法权，目前我局只有3名执法人员，为执法工作带来困难。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况

认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，2022年全局开展习近平法治思想专题学习1次、局党组理论中心组专题学习2次，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

2.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，按照党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，推动全局依法行政工作健康发展。

3.对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。

4.履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责情况

年初制定了法治政府建设年度工作计划，向社会公开，并按照整改措施依序推进，确保各项工作按计划落实；严格执行法治政府建设情况报告制度，每年按要求形成法治政府建设情况报告，并向社会公开；每半年对员工开展1次法律培训；积极参与县政府及同级人民政府审核机构发出的文件制度的意见征求工作积极配合落实；严格规范性文件审查；严格遵守重大决策法定程序，有明确的重大行政决策目录标准，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个法定程序作出具体规定，建立重大行政决策工作台账，加强重大行政决策合法性审查。

5.执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

行政执法全程留痕，如实记录。执法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的将严格按照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》执行，建立起防止司法干预“防火墙”和“隔离带”，绝不碰触司法活动划出的“红线”。

（二）法治政府建设督查反馈意见整改落实情况

1.行政执法规范化

行政执法人员执法证件目前均按规管理，不存在未年审的行政执法证；行政执法时，参与行政执法的人员均具有执法资格，并通过照片影像等形式记录在案；按照年度计划开展行政执法人员的培训，并督促行政执法人员及时参加市县的行政执法考试；规范行政执法程序，确保每个执法程序按法定要求执行，并将应归档的内容形成案件资料归档。

2.行政执法三项制度落实

行政执法均能按照有关法律法规依法实施，行政执法的程序规范化执行，行政处罚与强制、行政检查案件均能在网上公布，并对执法结果进行更新。严格落实行政执法责任制度，确保执法有责，追责到人。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年，我局将立足于服务法治建设、经济和社会发展，认真研究工作实践中的新问题，开拓新思路，提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施，全面推进法治政府建设纵深发展。 一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。鼓励符合条件的人员加入行政执法队伍，积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是完善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据民政工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

平邑县民政局

2022年12月26日