平邑县临涧镇人民政府2021年度法治政府建设情况报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县委员会及办公室、县司法局的精心指导下，紧紧围绕我镇实际，深入推进依法行政、公正司法、法治宣传工作，以增强人的法治观念为先导，以提高人的法治意识为重任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展法治宣传教育，全力建设法治政府、法治社会。现将我镇开展法治政府工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强统筹协调，推进全镇依法行政

1.健全领导机构，提升依法行政工作能力。一是及时调整组织机构。我镇在全县范围内第一个成立了以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，相关部门负责同志为委员的全面依法治镇委员会，县委依法治县办公室副主任、县司法局党组书记、局长季君同志亲临参加“中共临涧镇委全面依法治镇委员会”揭牌仪式。二是落实领导学法治度。2021年至今，镇党委理论学习中心组集体学法6次，集体深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及一系列重要讲话精神，《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等系列党内法规，全镇领导干部依法行政意识和运用法律手段解决矛盾问题的能力进一步增强。

2.压实领导责任，形成依法行政工作格局。镇党委、政府主要负责同志认真履行第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对全镇法治建设工作进行安排部署，听取法治建设工作汇报，坚持把法治政府建设作为加快全镇经济社会发展的基础工程突出来抓。全镇上下形成了党委领导、政府“一把手”负总责、部门各负其责、镇村联动、相互配合的依法行政工作格局。

（二）强化法治服务，保障全镇工作大局

1.全面依法防控，维护政治社会稳定。调整完善了《秋冬季新冠肺炎疫情防控应急预案》，进一步提升我镇突发事件应急处置水平，进一步夯实疫情防控工作中政府、部门、单位、个人“四方责任”，落实人员、经费、物资和机制保障到位。疫情以来，我镇已投入60万元用于疫情防控物资储备。

2.强化法治保障，大力优化营商环境。印制《优化营商环境条例》读本，举全镇之力开展“送政策、送服务、送保障”活动，全力帮助企业渡过难关。今年以来，开展送法进企业30次，发放各类普法宣传材料4000余份。

3.持续扫黑除恶，助力平安临涧建设。注重“打财断血”“打伞破网”，落实总体国家安全观，全年持续开展扫黑除恶宣传宣讲，全力推进市域社会治理，切实提升辖区群众安全指数。借助传统艺术鲁蒙琴书，自编自演了《反腐倡廉·扫黑除恶·树正气》宣传节目，这种寓教于乐的表现形式深受群众喜爱，实现了传统文化与新时代政法宣传工作的有机融合。

4.完善工作机制，推进城乡基层治理。一是制定印发了《关于全面加强基层法治体系建设和创新基层社会治理的实施方案》，将法治乡村建设纳入任务清单，服务保障乡村振兴战略；二是落实村（社区）法律顾问制度，积极搭建法律顾问和村（社区）沟通平台。整合法律顾问资源，全镇22个行政村（社区）全部配备了法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

5.深化依法治理，促进社会和谐稳定。一是深入开展严打整治斗争。坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，组织深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高和法治观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。二是积极创建“平安和谐村居”活动。积极调处各类矛盾纠纷，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体的工作机制，建立了“网格+义警+乡贤”新的调解模式，涌现出了临涧村“和全调解室”、巩家村“代成调解室”等村级优秀调解室，受到了县委、县政府、县人大、县政协、县委政法委、县委组织部、县公安局、县信访局、县司法局等单位和领导的广泛肯定和赞誉。临涧派出所被临沂市公安局评为“新时代枫桥式派出所”。全县“新时代枫桥式派出所”创建现场观摩会在临涧镇召开。三是进一步完善信访工作机制。积极推行村级信访工作星级化管理制度，提高村干部做好信访稳定工作的积极性，增强村级化解矛盾纠纷的能力和源头防控的能力，真正做到了大矛盾不出镇，小矛盾不出村。临涧镇被临沂市委、市政府评为“信访工作三无乡镇”。

（三）严格依法履职，深入推进法治建设

1.完善重大行政决策制度。一是充分发挥法律顾问作用。完善政府法律顾问相关配套制度、工作程序和有关文书，组织法律顾问全面介入政府决策、政策制定和行政执法领域，提供日常法律事务咨询，协助政府依法参与重大项目投资、工程建设、投融资、土地增减挂等各类经济活动。二是健全规范性文件“三统一”制度。对所有拟以镇党委、政府名义制发的文件，坚持逢文必审、有错必纠，对所有规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布。三是自觉接受人大、政协监督。坚持工作报告制度，镇政府在半年向同级人大报告工作开展情况，向镇政协通报工作情况，同时就财政预算、重大建设项目等工作进行专题报告。

2.主动做好政府信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都主动向社会公开，在县政府网站共公开信息76条。

3.切实加强农村法治建设。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设。制定临涧镇民主法治创建工作计划和法治创建培养计划。目前，临涧镇共有市级民主法治示范村3个，今年新创市级民主法治示范村1个——临涧社区。今后继续争创省级民主法治示范村——东庄社区。

4.扎实开展全民普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。镇中学和中心校坚持发挥春季开学“法治开学第一课”和秋季开学“法律进校园”宣传周活动作用，定期举办专题讲座，重点宣传学习2020年新修订的《未成年人保护法》，继续宣传及学习《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法治意识。镇综治中心、信访办、司法所、派出所组成联合普法宣传队，深入辖区22个行政村、76个自然村以及重点集市开展《民法典》、《社区矫正法》、扫黑除恶、平安建设、禁毒、反邪教、安全感满意度、“平安风铃”推广等方面的专项法治宣传活动400余场，发放宣传资料24000余份，走访入户6000余户，法律咨询10000余人次。进一步提高了全镇广大村民的法律意识和法律素养。同时，进一步加大普法宣传力度，今年以来，全镇在市级以上媒体发表普法新闻稿件60余篇。

二、存在的问题

今年以来，我镇法治政府建设工作虽然得到进一步加强，取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足：

（一）普法教育工作还不够细致。群众领会能力较低，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众还不多。

（二）行政执法行为还不够规范。一些行政执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象仍需改善，行政监督还要进一步加强。

（三）行政执法队伍还需要强化。行政执法队伍存在较为严重“老化”现象，基层执法人员身份有待进一步规范。

在今后的工作中，必须加大力度，全面推行法治政府建设工作，进一步广泛开展普法教育，充分提高全民法治观念，领导干部要带头学法、守法、尊法、用法，积极提高自身法律素质，规范自身行为，确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。

三、下一步工作计划

（一）持续加强平安建设。严格落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神和平安中国建设工作会议精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，助力建设更高水平的平安临涧、法治临涧。

（二）扎实提升宣传实效。运用群众听得懂的语言、喜欢的形式，持续开展民法典宣讲活动，广泛发动群众积极参与，让民法典走到群众身边、走进群众心里，真正成为家家户户的“社会百科全书”，切实满足辖区群众法治需求。

（三）着力优化营商环境。严格落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，全面保护和激发市场主体活力，做好“六稳”“六保”工作，打造一流营商环境，依法严惩合同诈骗、非法经营等企业反映强烈的犯罪，严厉打击“套路贷”、非法放贷、欺行霸市、暴力讨债等黑恶势力违法犯罪行为，保护各类企业和企业家人身财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。坚持保护劳动者合法权益与保障企业生存发展并重，推动劳动争议等涉企矛盾纠纷多元化解，促进稳定就业岗位，敦促企业家更好履行社会责任。

（四）建立健全长效机制。全面落实法治政府建设党委领导责任和政府主体责任，依法接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受镇政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督，规范行政决策出台，加强法治队伍建设，切实补齐工作短板。同时，强化工作创新，总结固化创新经验，探索形成可复制、可推广的临涧模式、临涧特色。

下一步，我们将坚持法治政府建设工作作为重大战略任务，不断加强自身建设，围绕省、市、县各项重点工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，创新方式方法，以时不我待的魄力，奋战十四五，建设新临涧，努力建设人民满意的高效政府、法治政府、务实政府、廉洁政府。

2021年12月30日