2021年，平邑县司法局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记十九大及历届全会精神，多措并举，推动法治政府建设迈上新台阶。现结合我局工作实际，对2021年度法治政府建设工作情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设第一责任人职责扎实履行

平邑县司法局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥司法局在全县法治建设中的引领示范带动作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把局各项工作纳入法治化轨道。局领导带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，先后多次主持召开党组会，对法治政府建设年度报告、行政立法项目、政府法律顾问、普法责任制落实、行政复议应诉、公共法律服务体系建设、人民调解等重要工作进行安排部署，加强组织领导，压实分管负责人责任，明确目标任务，强化工作措施，形成了推进法治政府建设的强大合力。紧紧围绕中央和省市委有关决策部署，进一步加强统筹协调，推动依法治县各项工作任务落到实处。

二、法治政府建设统筹推进力度不断加大

（一）加强法治督查力度。扎实落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，完善法治政府建设督察机制，推动法治政府建设责任落到实处。坚持以创建强化督察，在全县开展法治政府建设示范创建工作，推动法治政府建设在法治平邑建设中的先导示范、支撑带动作用充分发挥。严格执行法治政府建设年度报告制度，印发《平邑县司法局2021年法治政府建设重点工作计划》，加强对各司法所、镇街法治督查力度，扎实完成市委依法治市办对我县法治政府建设的全面督察。

（二）丰富、创新普法宣传形式。深挖本土法治文化要素，拓宽普法宣传渠道，加快法治乡村美丽乡村融合建设。紧扣乡村振兴战略和美丽乡村建设步伐，坚持“塑型”“铸魂”并进原则，厚植法治优势，统筹推进法治乡村美丽乡村融合建设，实施宪法广场建设。深化全域普法，构建“阵地化、社会化、多元化”为特点的普法新业态，着力打造高质量宪法文化新地标。在街道、村（社区）开展法治创建巩固提升“回头看”，培育村、社区争创全市民主法治示范村（社区），营造法治氛围。加强宪法宣讲教育，平邑县司法局成立“宪法宣讲团”，与县教育局、县检察院等联合开展法治宣传进校园活动，在全县多所中小学校开展大课堂宣讲活动，掀起校园宪法宣传的新高潮，充实丰富了青少年法治文化学习生活，培养青少年尊法守法的法治思维和增强自我保护能力。

三、重大行政决策保障制度不断创新

（一）完善重大行政决策制度。坚持问题导向，严格落实《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》，规范了决策启动程序，细化了公开征求意见、风险评估、合法性审查等法定程序，积极引入第三方评估，确保把合法性审查作为重大决策事项最基本的前置条件和工作步骤，严格审查程序，提高审查质量。2021年，重大行政决策事项合法性审查率100%。为县政府科学民主依法决策、深入推进法治政府建设提供了有力的制度支撑。

（二）积极推动政府法律顾问参与机制。坚持提升层次、务实管用原则，积极推行党政机关法律顾问制度，建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍，引导政府法律顾问在重大行政决策过程中发挥事前参谋、事中审查、事后完善的作用。

四、行政执法监督效能不断显现

（一）严格行政执法监督制度。严格落实《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推动普遍建立行政执法“三项制度”。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出执法决定。

（二）开展行政执法检查工作。平邑县司法局组织开展行政执法案卷评查工作，对行政执法单位办结的行政执法案卷进行集中检查和实地检查。通过现场抽取案卷、现场查阅案卷、现场点评案卷等方式，参照案卷归档范本，对执法单位的案卷进行督促指导。对行政执法行为认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、执法文书使用是否规范情况进行检查。聚焦群众反映的热点难点问题，及时纠正违法或者不当行政执法行为。

（三）加强行政执法队伍建设。2021年，组织全县各级行政执法人员换发新版行政执法证件，指导生成电子行政执法证件989个，确保行政执法人员持证上岗制度落实到位。加强行政执法证件申领和年审审验工作，审领行政执法证件 145个，审验行政执法证件300余个。同时加强行政执法人员执法资格管理，推行行政执法人员公共法律知识网上培训、线下培训，提升行政执法人员专业能力。

五、矛盾纠纷依法有效化解

（一）建立完善人民调解工作机制。坚持以“息事无讼”为目标，全力践行“枫桥经验”，切实发挥人民调解“第一防线“作用。充分发挥行业性专业性调解组织作用，构筑“一张网”全覆盖调解防线。推动多元化解机制，打造新型矛盾纠纷“全链条解决”新路子，推进“脚板走访”向网络对话、单打独斗向联调联处、事后调解向事先联防、传统纠纷向转变。2021年，全县各级人民调解组织共调处矛盾纠纷700件，调解成功700件，调处成功率100%，打造新型矛盾纠纷化解“全链条”解决模式。

（二）突出行政复议职能作用。完善行政复议办案方式，2021年，平邑县司法局共收到行政复议申请100余件，解决行政争议主渠道作用发挥明显。行政复议场所普遍设置了立案接待室、调解会审室、听证审理室、复议审理室等，办案场所配套齐全。行政复议规范化建设取得长足进展。

（三）加强行政应诉和裁决工作。继续严格执行行政诉讼法关于行政应诉的相关规定，加强三告知制度和负责人出庭应诉督促制度落实，严格落实行政应诉责任追究，督促全县各行政执法主体依法行政。2021年，全县行政机关负责人出庭率达到100%，成功化解了一批行政争议。

七、存在问题和下步措施

2021年，我局法治政府建设各项工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是法治政府建设的综合统筹力度不够集中，下一步，我们将坚持问题导向，认真贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的决策部署，认真谋划部署下一个五年法治政府建设重点工作，注重集中发力，注重系统建设，推动法治政府建设往纵深推进。

一是依法履职尽责，围绕提高政务服务质量抓落实。上级“放管服”改革总体部署要求，继续做好深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作，全面提升政务服务效率和质量，增强群众获得感和幸福感。

二是加强行政执法监督体系建设。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。建立行政执法监督计划，分领域、分重点、分阶段统筹开展行政执法监督工作。加强行政复议工作，加大行政执法行为复议监督力度，完善纠错机制，倒逼行政执法机关依法履行职能。

三是加强矛盾纠纷化解体系建设。加强人民调解组织和人民调解员队伍建设，注重运用科技手段提升人民调解工作信息化、数字化水平。加强人民调解与其他纠纷解决方式的协调联动，积极构建“大调解”工作格局。加强和改进行政应诉工作，落实庭审观摩、应诉通报、联席会议等制度，推动化解行政争议。

四是深入开展法治宣传教育，全力提升群众法律素质。着力服务大局开展法治宣传教育，积极参与县、镇（街道）法治建设、平安建设，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造社会各界齐抓共建的工作氛围，抓好“八五”普法启动，努力营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。