根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，平邑县文化和旅游局认真落实党中央和省市县关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求部署，大力推进依法行政建设，各项具体工作取得了良好成效，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）依法履行政府职能

1.深化放管服改革。推行权责清单制度，对权责清单进行动态调整，及时公开调整情况，明确职责边界；对我局79项“一网通办”政务服务事项网上申报流程、申报条件进行补充完善，提升政务服务能力;全面清理负面清单、证明事项和局印发或者负责起草的规范性文件，逐项提出取消和保留的意见，优化营商环境。

2.强化事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”机制，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，制定“双随机、一公开”工作方案，公布文化和旅游市场随机抽查事项清单，建立健全联合式、交叉式巡查办案常态化机制，集中开展网吧、景区、旅行社、出版物市场、印刷复印企业、娱乐场所、营业性演出市场、电影市场及非法广播电台等专项整治行动，营造良好文化旅游市场环境。

（二）健全依法行政制度体系和依法决策制度机制

1.严格执行规范性文件制定、备案程序。严格执行《平邑县人民政府规范性文件管理规定》，认真落实规范性文件“三统一”、合法性审查和有效期制度，制定《规范性文件“三统一”和有效期制度》《规范性文件备案制度》，按规定完成规范性文件的备案。

2.严格执行重大行政决策程序规定。认真贯彻落实《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》，对贯彻落实上级机关重要工作部署、审定重大建设项目和资产处置等重大事项决策依照程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大决策程序，推进依法科学民主决策。

3.建立法律顾问制度。聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。

（三）严格规范公正文明执法

积极推进行政执法三项制度落实，在文化市场综合执法过程中，全面落实《平邑县文化和旅游局行政执法公示制度》《平邑县文化和旅游局执法全过程记录办法》《平邑县文化和旅游局重大行政执法决定法制审核办法》，梳理细化《随机抽查事项清单》等事项，严格按照《重大执法决定法制审核流程图》要求执行，行政执法结果主动公示，接受社会监督。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受各界监督。今年共办理人大建议、政协提案15件，其中人大建议3件，政协提案12件，内容涵盖文物保护、全域旅游、弘扬九间棚精神、曾子文化、红色资源保护、曾子文化产业园建设等领域，我局高度重视建议提案的办理工作，局主要领导负总责，分管领导靠上抓，承办科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了办理质量，所有建议提案均已按期答复完毕，满意率100%，办理情况及时在局网站政府信息公开平台“建议提案”专栏公开。

2.全面推进政务公开。不断完善政务公开制度，确保政务信息及时、全面、准确公开。全年累计在县政府门户网站公开政府信息180余条。利用政务微信“文旅平邑”及时发布活动信息900余条。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

畅通沟通交流渠道。密切联系群众，注重听取群众意见。2021年我局共接收“12345”市民服务热线办转来事项400余件，均得到有效跟进和答复，群众满意度较高，有效疏通了民意反馈渠道。今年以来我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强法制学习培训。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，建立健全机关工作人员法制学习培训制度，10月份组织习近平法治思想学习培训会，对《习近平总书记关于宪法的重要论述》、《习近平法治思想的核心要义》等进行了重点学习。组织单位17名科级干部参加普法考试，均取得合格成绩，机关干部依法行政能力得到不断提高。

2.多方位加强法制宣传。以新时代文明实践、志愿服务、文化下乡、公益电影放映为载体，开展知识产权保护宣传活动、“扫黄打非.新风2021”进校园、“爱在文旅”志愿服务队普法教育进社区等活动。

我局法治政府建设虽然取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括规范执法力度和依法全面履行政府职责仍需提升，法治宣传载体和形式仍需创新，理论学习仍需加强，法治队伍力量不足等。出现以上问题的原因，主要是对法治政府建设的重视程度有待提高，行政执法监督仍需加强，干部队伍法治意识仍需增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设的有关情况

2021年，文化和旅游局切实履行法治建设第一责任人的职责，局主要负责人团结带领局班子成员，严格按照推进法制建设的工作部署，围绕全县文化和旅游工作，立足工作实际，认真落实法制建设各项工作措施，各项工作取得预期成效。

（一）认真履行领导责任。严格落实法治建设第一责任人职责，科学谋划、统筹部署、协调推进法治政府建设工作，牵头组织召开局党组会议、局长办公会议研究法治政府建设有关事项，切实解决法治政府建设工作中的问题，有力推动各项工作开展。督促指导相关科室制定年度法治政府建设工作计划，明确全年工作目标，压实工作责任。督促指导全局不断完善法治政府建设各项规章制度，推动法治政府建设工作规范化、制度化。

（二）坚持全面从严治党。带头学习贯彻执行党内法规制度，将党内法规制度作为党组理论学习中心组的重要内容，在学懂弄通的基础上，通过集体学习、谈心谈话、个别辅导等方式，向党员干部详细讲解党内法规制度深刻内涵和各项要求，不断加深党员干部对党内法规制度的理解，推动各项党内法规制度落实到位。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实加强对党员干部的教育监管，全面加强对党内法规制度执行情况的督促，推动单位全面从严治党向纵深推进。

（三）坚持依法决策。认真贯彻落实《平邑县人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行党组会议、局长办公会议议事规则，对贯彻落实上级机关重要工作部署、审定重大建设项目和资产处置等重大事项决策依照程序规定，集体研究、集体决策。同时严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决定相结合的重大决策程序，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，推进依法科学民主决策。

（四）加强队伍建设。把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要内容，把法治能力水平作为选拔任用干部的重要依据，树立良好的用人导向。督促指导相关科室开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面的专题培训。

（五）深入推进法治宣传教育。高度重视法制建设工作，将其作为重要的任务摆在突出位置。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，发挥带头作用，带动班子成员切实将习近平法治思想学懂弄通，提升局班子整体法治理论水平。督促有关科室组织开展科级以上领导干部法律法规学习考试，提升履职能力。推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，督促组建文化和旅游局普法志愿者队伍，加大文化旅游法律法规的学习宣传。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是按照省、市、县法治政府建设工作要求，将法治政府建设纳入全年工作总体计划，明确全年法治政府建设总体目标和具体措施，细化责任分工、压实工作责任，确保工作取得实效。二是严格按照《中共平邑县委全面依法治县委员会关于印发<落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》县级层面工作责任清单>的通知》要求，全面落实主要负责人法治建设第一责任人职责，并带动局班子成员和党员干部全力抓好法治政府建设。三是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障。