2020年，平邑县审计局根据《平邑县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《平邑县2020年法治政府建设工作计划》要求，立足全县审计工作，进一步加大审计信息公开力度，注重加强审计监督，严格规范性文件管理工作，推进“依法治县”建设，在预防与惩治腐败等方面发挥审计监督应有的作用。结合《平邑县审计局2020年法治政府建设年度工作计划》，我局对2020年法治政府建设情况进行了全面梳理，现将工作情况总结如下：

一、法治工作开展情况

（一）深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神。一是审计局党组高度重视法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，我作为推进法治建设第一责任人，明确党组理论中心组每季度开展集体学法制度，坚持用习近平法治思想武装头脑，坚持用法治思维处理问题。二是制订了《平邑县审计局开展模范机关建设工作的实施方案》《平邑县审计局2020年法治政府建设年度工作计划》《平邑县审计局普法责任制度》《平邑县审计局以案释法制度》，明确年度法治建设目标任务，各项任务按时按要求完成；三是加强法治队伍建设，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《国家审计准则》等法律法规，努力为推动审计事业发展提供坚实的法治保障。

（二）实行审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责。围绕县委、县政府中心工作，统筹安排审计法治宣传教育各项任务，服务保障审计事业科学发展。同时，以推进审计全覆盖为要求，注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，保障政府职能依法全面履行，依法行政体系更加完善。

（三）重大行政决策情况。实行重大行政决策事项清单管理，重大行政决策事项集体讨论决定，制定并严格执行《平邑县审计局重大执法决定法制审核目录清单》和《平邑县审计局法制审理流程图》，健全依法决策机制，落实规范性文件备案审查制度。

（四）行政复议应诉案件出庭情况。2020年，我局未出现被提起行政诉讼或被申请行政复议事项。

（五）政府法律顾问情况。我局尚未配备政府法律顾问。

（六）依法行政情况。一是严格行政执法“三项制度”。针对“行政执法全过程记录制度”，我局要求各审计组全程围绕审计实施方案开展执法过程记录。审计人员按照审计实施方案确定的审计事项分工、审计步骤和方法实施审计，获取审计证据、编制审计取证单和审计工作底稿。审计通知书、审计报告征求意见稿、审计报告、审计决定书的起草、修改、审核过程全面留痕。通过审计送达回证全程记录审计程序。通过审计通知书、征求意见、出具审计结论文书等环节的送达回证，确保审计程序符合法定要求。通过被审计单位意见反馈单、小组讨论记录、审理复核意见等形式，全程记录对审计处理处罚进行外部征求意见和内部集体决策的过程。加强执法案卷的归档工作，通过及时完整地将执法案卷归档，确保行政执法全过程记录制度落到实处。针对“推行重大执法决定法制审核制度”，我局确定法规审理人员，负责审计文书的审理工作，在作出审计决定等重大决策时，对事实依据、定性依据、处罚依据等进行法制审核，保障审计质量。针对“执行行政执法公示制度”，我局对实施审计项目前，执行审前公示制度，公示审计范围、审计内容、审计纪律等，接受各方监督。在审计结束后，按照审计法有关规定，对于符合公示的审计项目，在平邑县人民政府网进行了公示。二是推进依法行政，规范行政执法行为。严格执法程序，按照审计法及其实施条例的规定，在审计实施3日前向被审计单位送达审计通知书，审计实施中依法获取审计证据，审计实施阶段结束后，审计报告依法征求被审计单位意见，对于审计处理处罚事项依法告知被审计单位救济权利和途径。三是全面落实行政执法责任制。我局严格按照《国家审计准则》规定，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门和审计机关负责人分级质量控制制度，强化业务复核，确保审计结果实事求是、客观公正。四是严格执法人员资格管理，确保我局所有行政执法人员全部持证上岗。

（七）普法依法治理情况。一是按照“谁执法谁普法”制定《平邑县审计局普法责任制度》；二是在国家宪法日、国家安全日等重要时节，组织职工宣传《宪法》《国家安全法》《民法典》等法律法规知识，并组织全局干部职工进行“平邑县审计局2020年度普法考试”。三是开展多种形式的“以案释法”活动。结合审计工作实际，通过开展“每周一讲”，定期组织优秀审计项目评选，派员参与平邑县财政局举办的“全县会计人员业务培训班”，在山东省审计厅网站刊载审计案例，印发“致全县村居（社区）负责人的一封信”等普法宣传活动。

（八）推进审计依法公开，加强“阳光审计”建设。一是自觉接受人大监督、民主监督。严格落实全面从严治党主体责任各项要求，认真执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。自觉接受社会监督，畅通投诉渠道。在县政府网站上主动公开审计法规、实施清单、工作动态等，并向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受群众监督，完善公众参与机制。认真组织行政复议和行政诉讼工作，对当事人的有效投诉按要求及时进行答复，积极做好行政诉讼应对工作，依法配合法院的审判活动。二是强化审计监督工作。加强审计执法保障，建立健全履行法定审计职责保障机制，推动形成全社会支持审计机关依法履职的氛围。建立审计整改结果公告制度，被审计单位按照有关规定，将审计整改结果向社会公告。三是全面推进审计依法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进审计结果公开。完善审计局信息依法公开制度，进一步明确公开范围和内容，党务政务公开制，完善社会监督和舆论监督机制。

二、在审计工作中推进法治建设

2020年，我局认真贯彻落实上级审计机关和县委县政府的决策部署，依法履职尽责，扎实勤勉工作，在推动政令畅通、助力打好三大攻坚战、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进我县治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

（一）强化审计监督职能，认真履行审计职责。按照年度审计计划，坚持突出重点、有序推进、确保质量的原则，着力推进审计监督全覆盖。一是年度审计任务稳步推进。截至目前，共完成预算执行审计项目6个，领导干部经济责任审计项目31个，政策跟踪审计项目8个，政府投资审计项目7个，共查处各类违纪违规和管理不规范金额5.75亿元；二是政府投资审计成效显著。指导中介机构完成政府投资工程结算审计项目110个，跟踪审计98个，共计核减工程造价6111.6万元；三是继续深入推进村级审计工作。全县各镇街审计所共完成审计项目339个，查处违纪违规和管理不规范金额3.51亿元，为促进基层党组织建设和维护农村社会稳定发挥了积极作用。

（二）加大审计执法力度，及时移送案件线索。贯彻从严治党要求，对审计中查出的违反中央八项规定精神、违反财经法律法规等问题从严处理，及时向县纪委监察和相关部门移送案件线索。局先后向县纪检监察机关移交各类案件线索2起；各审计所先后向镇（街道、开发区）纪委移送案件线索52起。另外，我局不断加大扶贫领域审计监督力度，2020年先后派遣4名业务人员参与市审计局组织的扶贫资金和乡村振兴专项审计，并由审计业务骨干全年常驻县扶贫攻坚指挥部，开展“嵌入式”扶贫审计。

（三） “巡审联动” 协同配合，发挥审计反腐作用。把优秀审计骨干纳入市委、县委巡视（巡察）人才库，并按照上级要求积极选派人员参与相关工作。先后派出16人次参加各级巡视、巡察和纪委案件协查、执纪审查等工作，期间审计人员认真排查疑点，帮助厘清账目内容，发挥了重要作用；同时，强化审计结果运用，通过查阅、归纳整理以前年度审计报告等方式，摸清被巡查单位审计发现的主要问题，并结合大数据审计，从被审计单位电子数据中精准定位，快速发现巡察重点、疑点，向巡察组提供审计成果，确定巡察重点，为巡察工作提供了有力保障。积极推进“巡审联动”机制创新，与县委巡察办联合制定《巡审联动工作方案》，成立了“巡审联动小组”，有力地促进了“政治体检”和“经济体检”有机融合。另外，我局积极参与扫黑除恶斗争，突出的重点村、重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败问题线索排查，建立健全了长效工作机制。

三、存在的问题及下一步打算

2020年，我局的依法行政及法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要是制度执行还不够到位，严格依法审计的能力还有待加强、尚未配备政府法律顾问等。下一步的工作中，我们将严格按法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作，合理安排审计任务，加强审计现场管理，保证审计项目质量。在揭示反映问题时，要在遵循宪法和基本法律法规的基础上，建立学法用法制度，组织审计业务人员参加行政执法知识学习，把学法和审计业务学习结合起来，采取座谈会、法治讲座、以案说法等形式，广泛开展《审计法》及相关法律法规的宣传,使审计干部做到依法行政、严格执法。坚持“两手抓”“三个区分开来”。有针对性地开展法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为平邑的发展发挥建设性作用。

2020年1月5日