2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在县全面推进依法行政工作领导小组办公室的精心指导下，平邑县统计局认真贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设相关文件、会议精神，紧紧围绕依法治县工作重点，坚持普治并举，切实有序有效推进法治政府建设，现将平邑县统计局2020年年终法治工作情况报告如下：

一、履行法治建设职责情况

（一）加强学习，增强意识，提升能力

一是以上率下，率先垂范，带头学习党纪党规，特别是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，严格执行党的路线方针政策，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守统计法律底线，压实统计法律责任，强化统计法律法规学习，不断充实自我，打造新形势下统计铁军。三是坚持执行民主、科学、依法决策，凡重大问题均提交局党组会议研究决定，重要文件和重要会议精神及时在党组会上传达。四是认真执行集中学法制度，组织党员干部职工集中学习统计相关法律法规知识和党内规章制度。

（二）落实责任，加强建设，全力推进

一是认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，切实履行第一责任人责任，研究制定《2020年平邑县统计法治工作要点》，认真贯彻中央和省、市、县相关文件和会议精神，对本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题及时进行研究和解决。二是深入推进法律“七进”活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传材料等多种形式开展宣传活动，督促干部职工带头学法、用法、守法，围绕“四上企业”指导和督促企业开展依法统计工作，坚持执法办案与普法宣传相结合，积极促进企业依法统计。三是坚持依法行政，积极支持统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。按照科学发展观和正确政绩观的要求，强化统计管理，依法提供科学真实准确的统计资料，依法运用统计数据，努力提高政府统计能力、统计数据质量和统计公信力，为党政领导和社会公众提供优质高效统计服务。2020年，开展统计执法检查双随机抽查规模以上企业23家，各专业核查140多家企业，未发现统计违法情况。

（三）统计法治工作开展情况

1、深入开展法治学习宣传

平邑县统计局高度重视法治宣传教育工作，根据中央和省、市、县关于法治政府建设相关文件、会议精神，结合本单位工作实际，认真制定《2020年平邑县统计法治工作要点》和普法工作年度计划，明确普法职责与普法内容，确保法治宣传教育工作有序开展。积极落实“七五”统计法治宣传教育规划，突出“关键少数”，推动县委县政府、镇街党委政府学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）等文件精神，全面提高各级领导防范和惩治统计造假、弄虚作假责任意识和依法统计法治意识。一是组织县委、县府中心组理论学习。将《意见》《办法》《规定》纳入县委、县府中心理论组学习计划，6月份已完成学习。二是组织镇街党委政府班子成员、统计人员开展学习《意见》《办法》《规定》，实现了14个镇街全覆盖学习。三是加强统计人员法律法规培训和职业道德教育，对镇街统计站、经贸办人员120余人及全部“四上”企业统计人员200余人进行培训，将《统计法》等相关的法律法规纳入了重要培训内容，不断提高基层统计人员的法治意识和底线思维。四是将统计法制教育纳入党校培训课程体系，在县委党校举办了平邑县领导干部统计法律法规知识专题讲座，邀请上级领导为全县优秀年轻干部及新任科级干部进行了“统计法律法规知识”的专题讲座,提高了全县领导干部的统计法治意识。五是进行普法宣传进社区活动，2020年分两次组织干部职工成立“普法志愿者服务队”，深入“双报到平邑街道河湾社区”开展统计普法宣传活动，全面提高社区居民的法律素质和尊法、学法、守法、用法的自觉性。六是开展法治宣传进企业活动。12月8日为《统计法》颁布37周年纪念日，我局普法志愿服务队为企业送去《统计普法学习材料》《山东省企业统计工作规范》统计法宣传彩页及《民法典》等普法宣传材料，向企业详细讲解联网直报的注意事项，确保数据上报的真实性、准确性、及时性和完整性，从源头上保证依法统计工作的顺利开展，让他们充分认识到依法统计的必要性、责任性和有效性。七是利用微信公众号、齐鲁普法网、山东普法等新媒体形成常态化法治教育，创新宣传形式。在平邑政府网发布主要负责人署名文章，深刻阐述了新时代统计人的使命和担当。通过在新媒体平台发布图文并茂的统计违法案例，“以案释法”、“以事说法”，进行法制宣传与教育，收效明显。

2、以法治思维提高数据质量

今年以来，为进一步提高企业统计数据质量，自2月份起，每月月末和月初报表期间联合工信、商务、发改等部门的骨干人员对“四上”企业进行现场核查调研，累计下基层调研300余人次，覆盖全县所有“四上”企业，逐一调研收集问题，了解疫情对企业经营情况影响的同时，进一步督促、指导企业统计人员依法依规、真实准确上报数据，对业务知识进行指导的同时，加大对企业负责人及统计人员的统计法律法规的宣传力度，切实提高依法统计的意识，消除企业纳统的顾虑，防止企业虚报、瞒报、漏报，在此基础上，召开了由统计站、工信、发改等单位参加的数据分析会，从税收、每月用电量等数据进行环比、同比逐一分析。对异常数据查找原因，分析问题，做到开网前的预警监测，将事后分析转为事前监测，切实提高对经济发展趋势的把握，确保上报数据的质量。

3、强化“双随机、一公开”及统计信用体系建设

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能，规范行政执法行为，强化监管责任，结合统计工作实际，扎实有效推进“双随机、一公开”工作。及时更新“一单、两库、一细则”，对“一单、两库”实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格和监管事项合法，实现“双随机、一公开”抽查执法事项全覆盖。按《统计部门推广随机抽查实施方案》要求，合理确定随机抽查的比例和频次，维护好随机抽查系统平台，实现随机抽取功能。2020年共开展“双随机”抽查检查企业23家，核查140余家企业，涉及街道、开发区、13个镇的规上企业，实现所有专业全覆盖。重点督查统计法制工作建设情况、统计法律法规学习和宣传情况，督促镇、街道依法统计；及时公示随机抽查事项清单、抽查情况和抽查结果，对随机抽查中发现的统计违法行为根据规定在相关平台上予以公示。深入推进统计诚信体系建设，进一步完善企业统计信用管理制度和统计从业人员统计信用档案管理制度,依法公示统计领域严重失信企业及其有关人员信息，加强与相关行业部门沟通协调，形成惩戒合力，对失信企业实行联合惩戒，加大对失信企业的惩戒力度和提高违法成本，增强企业诚信守法意识，提升统计诚信影响力。

4、健全行政权力运行制约和监督体系

进一步加强行政程序制度建设，不断完善权责清单和行政权力事项网上运行工作。2020年，平邑县统计局按照省市县文件要求，完善各方面监督制度，严格按照法定权限和程序行使权力。为与省市的权责清单事项保持一致，依据省市级模板，将原来的12项权责事项调整为17项。按照“互联网+监管”的要求，将今年执法检查的企业实时录入系统，确保上网运行数据信息合法、完整、准确。

5、强化规范文件和调查项目

根据县依法治县办要求，结合统计造假专项整治工作，进一步落实规范性文件备案审查规定，加大备案审查纠错力度，坚决撤销和纠正不适当的规范性文件，平邑县统计局对相关规范性文件进行自查清理，及时反馈清理情况。进一步加强统计法制建设，规范统计调查项目监督管理，平邑县统计局严格按照统计法相关规定对全县开展的统计调查项目进行清理，切实建立健全统计调查项目备案管理机制。

6、强化行政执法规范审核

一是健全行政执法公示制度。开展行政执法人员全面清理，对所有执法人员严格实行持证上岗，严格行政执法公示制度，及时将行政执法相关信息在政府公众网公示，确保行政执法过程公正透明。二是严格执行执法相关制度。严格按照《统计法》《统计法实施条例》《统计执法检查监督办法》的相关规定执行，使用规范法律文书，对执法过程进行全程记录，资料完整存档。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。成立执法监督审查领导小组，加强执法监督，重大执法决定严格按照程序报监督审查领导小组审查讨论决定。

二、存在问题和不足

（一）统计法治意识不强

社会公众统计法治意识不够强，统计法律法规知识缺乏，对统计数据的精确性要求认识不足，部分企业还存在“统计数据就是统计加估计”的陈旧观念。检查中发现不少企业填报数据存在随意性，漏填、串行、错行、数字缺位等现象还时有发生。部分领导干部依法治统意识不够强，企业对统计工作重视不够，基层基础工作还不够牢固，依法治统舆论氛围有待进一步加强。

（二）执法力量薄弱

随着经济快速发展，企业数据快速增长与执法力量薄弱的矛盾凸显。目前，全县一套表报表单位数已达300家，根据相关规定，县级执法人员必须为公务员身份，受身份限制，一些符合条件的人员未能参加执法知识培训及资格证考试，导致现持有行政执法证人员及持有统计执法证人员仅3人，远远无法满足执法工作需要。且持证人员年龄偏大，主要精力多忙于统计业务，随着依法行政的推进和法治工作的不断完善，执法能力不强、执法水平不高的矛盾日益突出，一定程度上制约了统计执法工作的顺利开展。

三、下一步工作打算

（一）加强领导，持续推进法治政府建设

1、落实主体责任，一把手亲自抓。把统计法治工作列入局党组重要议事日程，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导大胆抓，其他领导同志在分管领域具体抓，形成一级抓一级、层层传导压力、层层抓落实的依法统计良好工作格局。

2、坚持带头学法，树立依法统计意识。牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、依法执政、依法行政等法治观念，加强法治学习，坚守遵法守法工作底线，用法治思维来指导工作，在统计系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

3、细化工作职责，抓好责任落实。严格按照《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等一系列规章制度有关要求，建立法治工作问责机制，把统计法治工作任务分解到项，明确责任。

（二）加大宣传力度，营造依法统计环境

1、紧抓重点对象宣传。把所有统计工作人员作为重点，采取由点到面的方式，通过集中培训学习，面对面地进行宣传教育，切实增强统计法律意识，并带动社会公众了解社会法治精神。

2、借助重要平台宣传。充分利用统计机构内网、企业一套表、统计年报会、业务培训会、QQ工作群、微信公众号、宣传栏、LED、政府网站等平台，加强统计法治宣传。

3、利用重要时点宣传。继续利用好国家宪法日、统计法颁布日、安全生产月等重要节日时段开展集中宣传，不断提高普法效果；借助第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查等重要契机，全方位开展法治宣传，家喻户晓，提高知晓率和认知度。

（三）加强执法检查，着力提高数据质量

1、扎实抓好日常巡查。坚持开展联网直报巡查工作，切实把巡查工作做细做实，做到及时发现问题，及时纠正，决不流于形式。

2、继续开展好“双随机、一公开”工作。严格按要求随机抽取检查对象，以点带面，覆盖所有专业，对检查中发现的违法行为严肃查处，全面提高数据质量。三是严格执行有关法律法规。规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查常态化、制度化、规范化。

2021年1月10日