2020年，平邑县行政审批服务局根据《平邑县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（平发〔2017〕6号）要求，把法治政府建设与深化“放管服”改革紧密结合，深入推进依法行政，加快法治政府和服务型政府建设，现将2020年法治政府建设工作报告如下。

一、严格落实法治政府建设职责，规范行政执法行为

1、加强组织领导。深入贯彻落实法治政府建设部署要求，健全科学的领导班子工作程序和决策机制，要求各业务科室结合各自职能，负责本科室相关依法行政事项，严格依照法定权限行使职权，履行职责。在全局形成了局班子成员亲自抓、专门机构负责落实、专业人员具体办事、相关科室协同参与的良好格局。

2、规范行政执法行为。一是重视行政执法资格，大力推进行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法证件和听证主持人证件申领工作。今年，我局增加7名行政执法人员，增加5名听证主持人。二是规范行文程序，我局今年印发的6个文件均严格按照征求意见、合法性审查、集体决定的程序，并按要求在县政府门户网站进行公示。三是规范业务审批程序，要求各业务科室严格按照审批层级和流程进行签批，局法制工作部门加强对审批材料的审查。四是规范审批档案，严格按照相关规定制定文书，规范记录审批工作中的受理、审查、决定、送达等环节的行政执法活动，保证行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。

3、强化行政权力监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。积极参与上级部门组织和开展的行政执法专项监督检查和案卷评查活动。二是全面推进政务公开，严格遵循政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，实现信息公开制度化、长效化。通过信用临沂平台和县政府门户网站公示行政许可信息。按照上级规定的方式和途径，公示行政执法人员的行政执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。三是认真落实行政复议规范化建设和行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我局未发生过复议、诉讼案件。

4、加强法治知识学习。为全力提高干部职工的法律素质和业务能力，规范行政审批行为，我局开展形式多样的学法活动。组织全局工作人员进行《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《优化营商环境条例》等法律法规集中学习培训，组织进行领导干部普法考试、行政执法资格考试、听证主持人资格考试、宪法和行政许可法知识自测，提高全体工作人员的依法工作水平。

5、推动法治宣传工作。今年年初，调整充实我局“七五”普法领导小组，研究制定了今年的普法工作方案，将普法教育和依法治理工作纳入工作计划。9月份，我局作为行政机关代表，迎接市依法治市领导小组的“七五普法”依法治理终期检查，得到了领导的高度评价。积极推广落实“谁主管、谁负责”、“谁执法、谁普法”、“谁服务、谁普法”工作体系，明确全局各中心科室的依法行政工作职责，切实把依法行政工作落到实处，依法行政铁军正在形成。

二、推进审批服务制度改革，优化业务审批服务

1、推进相对集中行政许可权改革，承接好新划转事项。

根据山东省人民政府办公厅《关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》（鲁政办字〔2020〕85号）、平邑县人民政府《关于公布平邑县县级相对集中许可权改革事项划转目录的通知》（平政字〔2020〕8号）文件要求，我局应承接215项行政许可等事项，去年已划转并承接171项，今年新承接44项。因事项、场所等客观原因，将“拖拉机、联合收割机驾驶证核发”等9个事项依据法定程序委托给县农业农村局，分别由农机服务中心、畜牧发展促进中心具体办理。

1. 深入推进简政放权，积极承接上级下放权力事项。

严格落实国家和省市取消、调整行政审批事项和修订相关法律法规的要求，实施动态管理，明确行权依据，全面梳理形成本局赋权事项清单，减少审批层级，降低对市场主体的限制，激发基层活力。根据《临沂市人民政府关于推进“市县同权”改革下放一批行政许可事项的通知》（临政字﹝2019﹞189 号）和《平邑县人民政府关于做好“市县同权”改革承接上级下放第一批行政许可事项的通知》（平政发﹝2020﹞1 号）要求，我局承接上级直接下放行政权力事项 29 项，下放实质性审核权的权力事项 33 项，服务窗口前移的行政权力事项 18 项。

3、持续优化营商环境。全面推进“一网通办”、“一链办理”、“一窗受理”、“电子证照推广应用”改革，进一步优化市场准入服务环境，降低市场准入门槛，优化企业开办流程，为企业提供免费代办服务，向企业提供全方位咨询服务，实现开办企业“一网通办”。严格落实公平竞争审查制度，在制定涉及市场主体活动的规范性文件以及其他政策措施过程中，加强公平竞争审查，营造公平有序的竞争环境。

4、深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革。持续推进行政审批事项全程网办，对政务内网和政务外网进行改造，实现了外网申请、内网审批的服务模式，及时推进网上政务服务功能延伸，深度推广各类便民应用，向社会提供更加便捷高效的网上政务服务。

5、推进政务服务“政银企合作”改革。通过与银行网点的合作，再造企业开办流程，将企业开办的营业执照办理等环节前移到银行网点，在网点工作人员帮办下同步完成，实现办事群众在网点完成企业开办。 在“政银合作”的基础上，创新实施“政企合作”，设置便民服务自助区。提升我县政务服务全程网办率，实现最大限度便民利企，为企业群众打造“家门口”办事的“政务服务便利店”。

三、总结经验和不足，推进法治政府建设更上一层楼

回顾一年来的法治政府建设工作，取得了一定成绩，但也存在问题和不足：一是业务学习深度不够。过去一年，审批窗口工作人员业务熟练程度得到了很大的提升，但是对于较复杂或存在历史遗留等问题的业务还是稍显生疏；二是创新思路不能很好地付诸实践。虽然在工作过程中能形成很多创新的思路和想法，但是受制于“网络孤岛”、部门协调难度较大等客观因素，创新想法不能很好地实施，破解改革难题的方式方法不够多。

针对以上问题和不足，在今后的工作中，将做好以下几点。

1、继续加强理论知识和法律法规学习。组织全局继续深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、十九届五中全会精神、党中央全面依法治国工作会议及其他关于法治政府建设的会议精神；组织全局专题深入学习《民法典》及司法解释，特别是跟行政许可工作息息相关的章节和条文。关注法律、法规及规范性文件的立改废释情况，及时调整行政许可事项的审批依据。

2、继续贯彻落实上级关于依法行政工作的决策部署。认真研究上级关于2021年度法治政府建设工作计划和“八五”普法依法治理工作方案，制定我局法治政府建设工作计划、学法及普法工作计划。坚持学法用法相结合，增强运用法治思维和法治方式推动政务服务提升的能力水平。

3、进一步完善各项制度，健全评估机制。按照上级要求和工作实际情况，及时制定、修改局机关相关制度文件。完善评估奖惩机制，规范行政执法行为，激发全体干部职工的工作热情。

4、继续深化“放管服”改革。进一步落实省市县各级“放管服”和“一次办好”政策，按照相对集中许可权改革要求，解放思想，大胆实施改革举措，不断推动审批服务流程再造，深化“一窗受理”改革，推广电子证照应用，推行告知承诺制，努力提升“互联网+政务服务”能力，推动我县营商环境再优化、再提升。

平邑县行政审批服务局

2020年12月30日